2018年山西省旅游发展工作会议召开 三大旅游新品牌助推山西经济增长新引擎

为贯彻落实山西省委经济工作会议和2018年全国旅游工作会议精神，2018年1月18日，山西省旅游发展工作会议在太原召开。出席会议的有山西省旅游改革发展领导小组成员单位负责人、各市旅发委主任，黄河、长城、太行三大旅游板块主体区有关县（市、区）和重点旅游县（市、区）旅发委主任、各旅游协会、企业等负责人，以及华侨城、银泰集团、中景信集团、中景润集团、乐华恒业等投资山西旅游的大型旅游集团负责人等。

会议由山西省旅发委副主任操学诚主持。山西省旅发委主任盛佃清作工作报告。山西省旅发委副主任李贵了传达省委经济工作会议和2018年全国旅游工作会议精神。山西省旅发委副主任王琳宣读了张复明副省长对省旅发委关于召开2018年全省旅游发展工作会议请示的批示，发布了2017年山西旅游十大亮点。

2018年1月18日，山西省旅游发展工作会议在太原召开

体制机制改革激发市场新活力2017年山西旅游十大亮点发布

2017年，全省旅游行业紧紧围绕省委、省政府中心工作，加大改革创新力度，在体制机制改革、引进战略投资、重大项目开发、旅游业态创新、品牌形象塑造、公共服务提升和市场综合整治等方面实现了新突破，取得了新成效，大动作不断，亮点频出，在社会上引起了广泛关注和强烈反响。

一、149家重点旅游景区（景点）体制机制改革落定全面激发市场主体新活力

落实省委、省政府《关于推进旅游景区（景点）体制机制改革创新的意见》、《2017年全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》，推动全省149家重点景区（景点）以管理权和经营权分离为重点的体制机制改革，选定五台山、云冈石窟、平遥古城等20家改革重点景区作为省级挂牌督办单位率先突破。通过召开片区推进会、座谈会以及制定工作标准、开展政府督查等方式强化督导检查，带动市、县全面推进。到2017年6月底，基本完成全省149家景区（景点）以“两权分离”为重点的体制机制改革创新，70家景区（景点）建立现代企业管理制度，乔家大院景区在创业板成功上市，为实现市场化、公司化、专业化运营打下坚实基础。

二、2017山西省旅游发展大会隆重召开正式提出三大旅游板块新品牌战略

2017山西省旅游发展大会于9月20日至23日在晋中隆重召开，来自海内外600多位嘉宾参加大会。楼阳生省长在大会上指出，黄河之魂在山西、长城博览在山西、大美太行在山西，提出做好黄河、长城、太行三篇旅游大文章，要以深化文旅融合为路径，在继续做优做强五台山、云冈石窟、平遥古城三大旅游品牌的基础上，发展全域旅游、康养旅游、乡村旅游，深化旅游体制改革，加快培育引进市场主体，提升旅游品质，构建山西旅游发展的大格局升级版。

三、策划包装万亿项目大规模招商引资吸睛全国旅游市场

立足资源禀赋，遵循产业化、专业化、项目化原则，建设全省旅游项目库，策划包装了1218个、总规模超万亿元的投资项目，先后在北京、上海、广州、合肥、太原组织大规模的招商引资推介会，吸引华侨城、银泰、中景信、中景润等旅游知名集团落户山西。创新融资模式，在山西股权交易中心设立文旅板块，山西省旅发委与八家银行签订战略合作协议，全力对接资本、金融市场。2017全省旅发大会签约48个项目，投资额度1001.07亿。10月12日，总投资约155亿元乐华城·国际欢乐度假区项目在太谷县北郭村开工建设。截止2017年底，开工项目5个，投资205亿；进入实际合作成立合资公司4个，计划投资163亿，实现全省重大旅游项目开发的新突破。

四、立足世界眼光国家名片山西特色编制三大旅游板块规划纲要

立足于世界眼光、国家名片、山西特色，以规划为引领，顶层设计，聘请全国一流的规划研究设计单位，高起点、高水平、高标准编制三大板块旅游规划，以规划厘清资源家底，以规划明确发展思路，以规划推动工作落实。省政府领导亲自挂帅，先后召开省直相关部门协调推进会，黄河片区、长城片区、太行片区推进会，充分听取各市、省直相关部门、景区（景点）、知名企业的意见建议。成立了山西省旅游发展专家咨询委员会，来自全国政府机构、高等院校、上市公司的63位专家学者积极为黄河、长城、太行三大旅游板块规划纲要把脉问诊、建言献策。通过对每个板块按主体区和关联区进行资源空间划分、品牌形象定位、明确开发策略、构建产品体系、创新业态分布、实施项目支撑，形成了三大板块开发规划纲要，为2018年取得突破性开局、突破性进展打下了基础。

五、出台支持旅游业发展系列政策措施引导旅游企业做强做大

为激发和支持旅游投资企业在山西更好、更快地发展，研究制定鼓励“点状供地、垂直开发”试点、旅游配套的公益性城镇基础设施划拨方式供地、解决乡村旅游发展用地、发挥财政资金对于中小微文旅企业增信作用、推进涉旅企业投资项目试行承诺制管理等政策措施。出台了对新创建为5A级景区财政奖励500万元、4A级景区奖励200万元，对获得特级导游资格的一次性奖励10万元，获得高级导游资格的一次性奖励2万元，对参加国家旅游局主办的全国导游大赛获得金奖、银奖、铜奖的分别给予5万元、3万元、2万元的一次性奖励，全省每两年评比100名金牌导游，每人奖励2万元，以及对引客入晋旅行社的递进奖励办法。奖励力度之大在全国排在首位，充分体现了山西省委、省政府以发展旅游业为突破口打造转型综改新引擎新支柱的战略举措。

会议现场

六、山西文旅集团挂牌成立省级旅游旗舰雄劲起航

8月3日，山西省文化旅游投资控股集团有限公司揭牌。该集团以专业化重组的方式，整合省经贸集团、山投集团、晋能集团、能交投集团的文化旅游资产以及省直单位相关经营性资产设立，致力于在推动全省文化旅游业发展当中发挥龙头作用和领军作用，打造国内文化旅游业劲旅省内旅游业旗舰企业。整合省级优质资源组建省文旅集团，是省委、省政府深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，横下一条心、培育新动能的重大战略举措，在把文化旅游业培育成战略性支柱产业进程中具有标志性意义。

七、旅游市场综合监管机制创新有突破旅游环境更加舒畅

加强旅游市场综合监管，深化旅游景区（景点）综合整治，特别是加强周边环境整治，组织实施《2017年山西省旅游市场秩序综合治理工作行动方案》，开展了春季行动、暑期整顿、秋冬会战三次战役，首次进行了全省旅游市场秩序综合监管专项督查考评工作，联合公安、工商、物价、质监、食药监等相关职能部门在旅游重点时段、重点区域加大旅游市场专项检查力度，在解决“脏乱差”、解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者合法权益等突出问题方面成效明显。推动全省旅游综合监管机制创新，3支旅游警察队伍，2个旅游法庭，2个工商分局先后挂牌成立。健全旅游安全管理责任体系，提升旅游安全水平。积极优化营商环境，在唱响“人说山西好风光”的同时，再唱好一曲“人说山西好环境”。

八、新修订《山西省旅游条例》护航旅游业健康快速发展

新修订的《山西省旅游条例》于12月1日通过省人大常委会第42次会议审议通过，于2018年1月1日正式施行。《条例》在法规层面上对山西旅游业统筹协调、综合监管、政策支持、规划引领、产业促进等方面做出了重要的制度性安排，明确了旅游业在全省经济社会发展中战略性支柱产业的新定位，体现了全域旅游综合产业的时代特征，突出了顶层设计规划管理的法制性，强化了旅游业发展的综合管理机制，对加快全省文化旅游产业健康发展具有重大而深远的意义。

九、创新《人说山西好风光》电视竞演形式引爆“美丽山西”广泛社会关注

2016全省旅发大会首次以《人说山西好风光》电视竞演、地方官员“真人秀”的方式确定承办城市，引起了省内外、业内外广泛关注。2017年山西省旅游发展大会申办《人说山西好风光》第二季电视竞演，以更加开放的市场理念和创新思维，实现了从演播厅走到景区现场、官员秀变身企业家秀、单向推广升级双向互动等一系列的转变，随着这一节目在传统媒体和新媒体多渠道、全方位的全面热播和宣传推广，引起了国内外受众对美丽山西强烈的舆论关注和情感共鸣。

十、省市旅发委成立强化了旅游行政综合管理体制

为适应旅游产业发展新形式，省委、省政府决定将省旅游局更名为省旅游发展委员会，并列入政府组成部门。11个市旅游局更名为旅游发展委员会。2017年3月28日，国家旅游局李金早局长与楼阳生省长共同为山西省旅游发展委员会和11市旅游发展委员会揭牌，截止到2017年底41个旅游县（市、区）相继成立旅游发展委员会。标志着我省旅游管理部门已从单一部门管理，变成综合管理，从单一行业监管向综合产业推进的转变，进一步强化了旅游管理部门综合协调、产业促进、资源统筹和行业监管等职能。

锻造三大旅游新品牌加快把文旅业培育成战略性支柱产业

会议回顾总结了2017年全省旅游改革发展工作，分析新形势、新背景、新要求下的文化旅游产业发展的机遇、挑战，深化了对旅游业内涵本质的认知和发展规律的把握，理清思路，凝聚力量，着力锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌，实现突破性开局，加快构建山西文化旅游发展大格局升级版，推动我省文化旅游产业高质量全面发展。

会议现场

刚刚结束的省委经济工作会议提出，“要在继续做优做强五台山、云冈石窟、平遥古城等旅游品牌的基础上,举全省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块,打好一张康养特色牌。”这是山西旅游业发展的新定位、新要求，这不仅预示着山西旅游业发展从时间维度上进入了新阶段，也从空间维度上进入了大格局。

2017年，山西省接待入境旅游者95.71万人次，实现海外旅游创汇3.5亿美元，同比增长分别为6.38%、10.32%。累计接待国内游客5.6亿人次，实现国内旅游收入5338.61亿元，同比增长分别为26.49%、26.27%。实现旅游总收入5360.21亿元，同比增长26.21%。

会议认为，山西旅游发展已进入快车道，在促进全省转型发展中的作用愈加凸显。具体体现在：全力推进重点景区（景点）体制机制改革创新，充分激发了市场主体新活力；大力培育引进旅游市场主体，促进旅游业提档升级有新成效；不断创新丰富旅游业态，全域旅游发展有新进展；着力加强旅游宣传营销，旅游品牌塑造有新创新；旅游基础配套提速，便利化水平有新进展；加强旅游市场综合监管，旅游环境营造有新优化；实施乡村旅游富民工程，助推脱贫攻坚有新举措；高标准推动旅游工作，行业自身建设有新提升等方面。

2018年是贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、省政府提出举全省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块的开局之年。全省旅游行业要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，以发展全域旅游为战略要求，以推进旅游供给侧结构性改革为主线，坚持景区为王，路网先行，深化文旅融合，实施大项目建设、大企业运作、大活动引爆，着力锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌，加快构建山西文化旅游发展大格局升级版，2020年初步建成国家全域旅游示范区，五年初步建成国内一流、国际知名的旅游目的地，文化旅游产业增加值提高3%，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业，早日建成富有特色和魅力的文化旅游强省。

重点做好以下八方面工作：

一是以三大板块为支撑，建设国家全域旅游示范区。系统规划三大板块，完善全域旅游顶层设计；深化文化旅游融合发展，凸显全域旅游山西特色；加强改革创新，用先行先试推动全域旅游发展。二是以大项目建设、大企业运作、大活动引爆为重点，推动三大板块实现突破性开局。三是以发展康养旅游为重点，构建山西旅游新业态体系，着力推进康养旅游、文旅村镇、乡村旅游的发展。四是以交通路网建设为突破，全面提升旅游便利化水平。聚焦三大板块，以可进入性、通达性为基本要求，实现“快旅慢游深体验”的新时代旅游价值。五是以“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀为根本要求，着力提升旅游品质。健全旅游市场综合监管机制、加强旅游诚信体系建设。六是以新媒体应用为重点，大力提升旅游营销效果。围绕提升黄河、长城、太行三大旅游板块品牌形象，策划营销方案，创意营销爆点，叫响“夏养山西”康养品牌。七是以新修订的《山西省旅游条例》施行为契机，全面推进依法治旅。扎实做好宣传培训，严密组织贯彻落实。八是以强烈的责任使命担当，铸就新时代推动旅游业大发展的坚强力量。

会议上，忻州市委常委、常务副市长赵志坚围绕锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌发言。临汾市委宣传部部长李朝旗围绕办好2018全省旅游发展大会发言。山西省交通厅副厅长李贵顺围绕锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌实施旅游公路率先突破发言。山西省林业厅副巡视员李振龙围绕锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌打好一张康养特色牌发言。

此外，会议还对国家5A级旅游景区雁门关景区，国家4A级旅游景区晋国博物馆、渠家大院、圣天湖景区，引客入晋优秀旅行社太平洋国旅、红马国旅、商务国旅、远航国旅、四季风、全景国旅进行了表彰颁奖。