（两会报告解读·高法报告）从“针锋相对”到“握手言和” 诉讼调解多元化解纠纷
新华社北京３月１１日电（记者杨维汉、陈菲）“妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定……加强诉讼调解，推动多元矛盾纠纷解决机制建设。”１１日，最高人民法院院长王胜俊向十一届全国人大四次会议作工作报告时说。
诉讼调解，作为人民法院创新社会管理的重要举措，已经在全国法院普遍推行。去年，最高人民法院制定了贯彻“调解优先、调判结合”的规范性文件，指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾，努力实现案结事了人和。
小场所大服务，成就了民心工程。２０１０年１１月，记者走访了江苏省多家法院的诉讼服务中心，服务中心里忙绿着法官的身影，实现了“咨询有人应、电话有人接、诉讼有人引、案件有人查”。
“一般的纠纷可以通过服务中心的诉前调解、速裁机制得到及时有效的处理，从而便利、高效解决矛盾纠纷”江苏高院副院长周继业说。
诉讼调解，在广大法官的不懈努力下取得了显著的社会效果：去年，全国各级法院一审民商事案件调解撤诉率达到６５.２９％，同比上升３.３１个百分点；内蒙古自治区全区法院调解处理民事案件１０８３１７件，案件调撤率达到７１％，同比提高３个百分点；四川省建立“立案调解中心”，开展全程全员全域调解，组建专门的调解庭室，创新涉灾纠纷、婚姻家庭、劳动争议等调解方法……
诉讼调解贯穿立案、审判、执行全过程，覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作环节。
河南周口中院受理的一起案件中，被执行人的企业已停产歇业多年，许多职工因企业拖欠养老保险金、工资等问题与厂方十分对立。执行法官将执行和解作为结案的首要选择，最终促成双方达成并履行了和解协议。职工们向法院赠送了锦旗，表达了由衷谢意。
“调解必须坚持合法自愿原则，对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果较好的案件，首先选择调解方式解决纠纷。”周口中院院长张明山说，“办理一个案件就要挽救一个家庭，办理一个案件就要稳定一个地方。充分运用调解方式化解矛盾，就是‘为大局服务、为人民司法’的具体体现。”
据了解，各地法院还加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用，通过在法院设立人民调解工作室等做法，引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。
全国人大代表陈燕萍说，法院建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系，加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合，共同化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
