东星航空起诉民航中南局

http://www.qianlong.com/2011-03-02 09:34:29千龙网

昨天，东星航空的母公司湖北东星集团的委托律师严义明向本报记者表示，东星航空已于2月9日向广州市中级人民法院起诉民航中南管理局，以违背行政处罚法律依据为由要求判令民航中南局在2009年3月14日发出的东星航空停飞的行政处罚无效。

据严义明透露，2月24日，广州白云区人民法院受理了此案。这也是东星集团创始人兰世立在经历迅速崛起、资金链断裂、被当地政府宣布东星航空破产清算、零资产被收购、获罪判刑四年等一系列惊心动魄变迁后，再次做出的惊人之举。

东星集团的委托律师严义明昨天接受本报记者采访时表示，按照法律规定，具体行政行为在作出时必须有事实和法律依据，就所依据的法律依据和事实要进行阐明。民航中南局此前发出的通函没有任何文字表明其采取具体行政行为所依据的事实和法律。“如果一个行政机关任意做出行政行为来剥夺一个企业运营的权利，这种行为既违反了行政处罚的法律规定，也违背了《民用航空法》有关停飞的三类法定条件。”严义明说。

东星方面表示，停飞的必要条件是确定不能维持正常安全飞行，根据2008年12月12日（也就是被停飞3个月前）的安全审计报告，总共639项安全审计项目中，符合率为94.6%。此外，母公司东星集团对东星航空2008年下半年至停飞前输入超过2亿元资金。

“东星的诉求很简单，要求认定民航中南局此前发出的要求东星航空停飞的电传这一行政决定是违法的，并要求中南局撤回这个决定。”严义明向记者解释，一旦民航中南局此举被认定违法，将可促使中南局或民航其他部门在做今后的行政决定时会更加谨慎。

2009年3月14日，民航局中南管理局发出了一份明传电报，电报中称，为了维护公众利益、确保飞行安全，根据《武汉市人民政府办公厅关于停飞东星航空公司航班的函》，管理局决定暂停东星航空的飞行。

当月，东星航空因拖欠飞机租金被美国航空金融服务有限公司（简称GECAS）申请破产。其间东星集团曾分别找来宇界实业有限公司和信中利公司注资对东星航空进行重整，均被武汉市中级人民法院驳回。此后，东星集团还分别与包括中航油在内的18家国有债权人沟通，要求对方重整东星航空，均被驳回。最终东星航空进行了破产清算。