河南省级“非遗”项目被认定为假药

经河南省政府认定的省级非物质文化遗产(以下简称“非遗”)“聂麟郊膏药”，其衍生品“聂麟郊祛痛贴”今年2月中旬被河南省食品药品监督管理局(以下简称“省食药监局”)认定为假药。

此后，从事销售“聂麟郊祛痛贴”的经销商被河南永城警方刑拘，理由是“涉嫌生产销售假药”。日前，记者获悉，因证据不足，检方拒绝批捕，经销商被释放。

省食药监局：同意以假药论处

“聂麟郊膏药”代表性传承人聂树信表示，该膏药创于1902年，于2007年被中共河南省委宣传部、河南省文化艺术联合会评定为河南首批“老字号”。2010年，被洛阳市人民政府、洛阳市文化广电新闻出版局审定为“洛阳市非物质文化遗产”。2011年，被河南省人民政府、河南省文化厅审定为“河南省非物质文化遗产”。

2014年底，由于牵涉河南洛阳生产的一种药物贴剂，一时无法就产品性质做出准确判断的内蒙古鄂尔多斯市食药监局，就“聂麟郊祛痛贴保健品”真伪向河南省洛阳市食药监局发函，请求对相关产品进行调查、认定，并将回复意见函告。

接到内蒙古方面的业务公函后，洛阳方面随即组织人员对“聂麟郊祛痛贴”等产品的有关情况进行了调查。几天后，洛阳市食药监局初步鉴定“聂麟郊祛痛贴”等产品为“假药”。这个结果遭到了聂麟郊传承人的激烈反对，河南省保健用品行业商会也表示对结果“不予认同”。

为了进一步判断上述贴剂的性质，洛阳市食药监局紧急向河南省食药监局进行了请示。请示的理由是：(贴剂)含有中药成分，产品上标注“关节劳损、骨质增生”等医疗术语，在祛痛贴产品上标注“非遗保护产品”存在误导消费者嫌疑，在全国近百家店铺统一标识“聂麟郊膏药老店”构成事实上销售药品(膏药)的行为。请示事项为：以上认定是否妥当？

2015年2月12日，河南省食药监局作出豫食药监法[2015]18号批复(以下简称18号批复)：“同意聂麟郊祛痛贴等产品按照假药论处的意见。”

2015年4月9日，聂树信的女儿聂海南接到河南永城的代理商家人电话，说永城市食药监局依据18号批复对代理商进行了查处，代理商也被永城市公安局刑事拘留。

省文化厅：应该不是假药

“我们对非遗项目的历史、制作、工艺、选材以及整个传承做了认证，但不是药品这块的认证。之前没有考虑到膏药这一块是否为药品，是否应当具备药准字号等。如果是非遗项目的话，应该不是假药。”河南省文化厅下属的非遗保护中心业务处的工作人员对记者表示。

被刑拘销售商已获释

2015年5月4日，聂海南一纸诉状将河南省食药监局告上了法庭，要求撤销18号批复。2015年5月13日，郑州市中级人民法院作出裁定，以“18号批复不具有可执行的内容”为由，驳回了聂海南的诉讼请求。

另一方面，记者从河南警方获得消息，以涉嫌销售假药品被刑事拘留的聂麟郊膏药永城销售商，已经被检察机关以“证据不足”为由，拒绝警方批捕申请，相关当事人已经被释放。

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