破坏生态要终身追责更要当即追责

中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，意见明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系。其中明确规定，建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。(5月6日 新华网)

绿水青山就是金山银山，当朴素的常识写入国家的法规，意味着一个粗放发展时代的结束，也意味着一个绿色发展时代的开启。在我们的中国梦里，“蓝天常在、青山常在、绿水常在”是不可或缺的背景，为此必须特别强调坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径。其中关键，既在于人人都要有主人翁意识，用实际行动积极参与生态文明建设，更在于建立红线管控制度，健全政绩考核方式，完善官员责任追究。

因为对GDP政绩的过度追求，牺牲环境换取发展曾经是较为普遍的现象；如今要扭转这种趋势，首先当然也要从改变政绩考核方式入手。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重；实行差别化考核，生态脆弱地区取消地区生产总值考核；探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计……凡此种种，都是非常值得期待的纠偏举措。

但是，在当前经济下行压力加大的背景下，要在保护生态与发展经济之间找到平衡，不仅需要一个认识的过程，也需要一个转型的过程，更需要一个坚守的过程。在此过程中，难免新旧问题并存、新老矛盾交织，说起来容易做起来很难，一时做到容易，长期坚持做到很难。为此，必须要有严格的问责机制兜底，让多年形成的盲目发展冲动和无视生态惯性，在经济新常态下真正刹得住车，真正实现转变。

此次特别强调要“实行终身追责”，意思再明白不过，谁做的谁负责，即使已经调离也不能免于追责。为官一任，带走政绩，留下污染，这在以后再也行不通了；破坏生态与官员仕途直接挂钩，而且永远不能一笔勾销，事后追责没有期限，这对官员而言无疑是有力的震慑。问题在于，破坏生态往往不是一个瞬间的行为，而是一个持续的结果，往往不是单个原因的突变，而是多个原因的累积。一旦时过境迁，要判定到底是哪任官员的责任，远没有那么容易。

所以，强调“终身追责”兜底之外，更要强调严肃的“当即追责”，凡是保护生态定量指标没能完成，凡是自然资源资产负债表离任审计表现差，凡是被群众举报环保问题突出并被查证属实的，凡是表面说保护环境之语背后行破坏生态之事，都应该被当即严肃追究责任。写在纸上的终身问责，永远不如马上兑现的当即问责更有威慑效果。更何况，破坏生态之举一旦付诸实施，即便事后追责，也很难迅速挽回生态损失，因此必须借助公众监督和信息公开，建立起事前和事中的生态防火墙机制。