早报讯 在发生导游涉嫌强迫游客购物而引致不愉快事件后，中国国家旅游局近日发出指示，今年将全面整顿低于成本价的“零负团费”，一旦查证有欺诈、强迫旅客购物、严重名不副实等不规范行为，会查处并公布涉事单位和责任人。
据悉，旅行社推出低于成本的“零团费”或“负团费”的旅行团，利润来自团员购物的回扣，有些旅行社甚至自设商店，直接赚取团友的购物消费，于是接办“零负团费”的导游会强迫团友购物，两者因此有时发生冲突。
为适应迅速成为世界旅游大国的发展要求，我国将进一步加强旅游安全与应急救援工作，强化区域旅游以及出境旅游安全救援工作。
加大监督力度
据新华社报道，国家旅游局4日晚发出《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》，提出五项任务，要求业界严格执行法律法规，摒弃“零负团费”以低价招徕的模式；制止欺诈消费和强迫消费，若出现诱导、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目的违法行为将受到严肃处理；加强对旅游合同的监督检查，坚决打击不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；查处以部门挂靠承包方式转让、出租、出借旅行社业务经营许可证行为等。
《意见》还提出，各级机构要加大监督力度，旅游局如接获任何欺诈、强迫旅客购物、严重名不副实、违反合约等投诉，会将违法违规信息记入诚信档案，然后披露案例及查处情况，并公布涉及单位和责任人。
鼓励军地合作救援
新华社记者昨日还获悉，根据国家旅游局正式下发的《2011年度旅游安全与应急工作要点》，国家将继续强化旅游安全与应急协作机制建设，进一步建立健全部门协作机制，提高协同处置能力。
按国家旅游局部署，我国将深化区域旅游安全与应急的协作，提高区域协同处置能力；加强区域间、客源地与目的地在规制建设、安全监管、信息通报、应急处置、应急演练等方面的合作，建立协作机制。
此外，国家旅游局将加快推动《旅游者安全保障办法》出台，建立健全旅游安全风险监测评估、信息披露、目的地安全风险信息发布、旅游突发事件信息报告和备案、旅游应急及善后处置等制度，推动做好旅游应急组织机构、救援队伍、装备、物资的落实工作，建立健全应急协调联动和快速反应机制。
国家旅游局强调，鼓励各地加强军地合作及与专业救援队伍的合作，同时充分发挥旅游保险转移风险的作用，继续推动实施2011年度旅行社责任保险统保示范项目。
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