商报讯 “港澳五日游”860元、“昆明大理丽江6日双飞”1700元……这些“看起来很美”的低价团，却往往因为欺诈消费、强制消费及违反合同等原因成为被投诉对象。国家旅游局近日发出通知，要求相关部门严格依据法律法规，整治“零负团费”等严重影响消费者权益的违法违规行为。对此，旅行社从业人员表示，“零负团费”现象之所以难以根治，主要是旅游线路垄断经营严重，打破回扣利益链条才是整治“零负团费”的关键。
通知中提到，国家旅游局将加强与工商等部门的协作联动，加强对旅游广告的指导规范，集中力量检查治理以低价旅游广告招徕游客问题，鼓励社会各界举报发布不实旅游广告行为，并要求旅游企业和从业人员摈弃低于成本的旅游宣传、招徕和组织接待，抵制旅游商店、旅游景区严重质价不符和高价格、高“回扣”的经营行为。
中旅总社相关负责人告诉记者，自去年其设立了50万元基金，一旦游客举报其“零负团费”行为时，便采取奖励，以鼓励公众对其监督。不过业内人士认为，此类行为虽然表明了企业自律的决心，但治标不治本。应该意识到“零负团费”的最关键环节——回扣链。
记者从采访中获悉，早在上世纪90年代中期，新马泰线路就有“零负团费”现象，此后一直难以根除，关键因素就是当地景点、购物店能够给予地接社较高回扣，从而使地接社有能力零成本接待团队，给了内地组团社低价收客的机会。国内游线路同样如此，开发成熟的旅游目的地，一般都有与旅行社合作的旅游商店，这些商店给了“零负团费”最大的动力。
北京中广国际旅行社海淀门市的负责人表示，购物回扣给了旅行社和导游利润空间。不少购物商店高价销售低质商品，使其有条件给予旅行社和导游回扣，他们便不在服务和产品创新方面下功夫了，这其实也是一种恶性循环。如果旅游部门和工商部门能够联合对旅游商店加以整治，杜绝其高价销售低质商品的行为，会打破目前的回扣链。
此外，有业内人士认为，多数旅游线路经营集中于少数旅行社手中，使旅游线路没有创新，行业失去竞争，致使组团社低价揽客。北京一家小旅行社负责人表示，经营垄断主要集中于交通资源垄断。目前机票、火车票等资源往往被大型国有旅行社垄断，不少民营旅行社没有交通优势没有发团权利，只能去找大旅行社拼团。
也有业内人士指出，虽然“零负团费”现象在近年有所遏制，但其市场仍然很大。他表示，目前消费者选择旅游线路时主要考虑因素就是价格，讨价还价的现象还经常发生。以低价香港线路为例，目前2000余元的低价团线路仍在北青旅等旅行社销售，且报名情况不错，说明公众还未真正意识到抵制低价团的必要性。(师兴 崇晓萌)
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