中国旅游产业园近日在天津滨海新区揭牌。据报道,该园区将按照“做好两端,整合中间”的产业发展思路,重点发展旅游产业前端研发设计、孵化转化,以及旅游产业后端的产品及要素交易,着力打造旅游休闲度假、商贸服务业、总部经济、旅游装备四大支柱产业,努力建设产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合的新型产业园区。
这则报道让笔者思索几个问题:“旅游产业园”究竟是什么?它的目标市场是谁?
看来,它既面向旅游者,又面向旅游服务企业,还面向旅游用品和装备制造企业。
面向旅游者,当然没问题。那里已建有航母主题公园,还计划建国家海洋博物馆、欢乐水魔方、国际温泉度假酒店、贝壳堤湿地公园、国际游艇城等。可是对旅游者而言,他们愿意去一个观光休闲景区、旅游企业商务和旅游用品及装备制造企业都有的地方吗?
面向旅游经营和服务企业,如国内外著名旅游企业总部基地、旅游创意咨询传媒出版企业等,问题就来了。它们为什么要落户到那个“园区”?它有什么区位、交通优势?有什么工作条件与环境优势?集中到那里去经营有什么好处?
面向旅游装备制造企业,问题就更多了。旅游用品大致有三类:一是旅游纪念品,大都属于手工艺;二是旅游日用品,一般属于轻纺工业;三是旅游装备,如高尔夫、滑雪器具、游艇游轮等,属于制造业。园区有什么技术基础和环境优势能吸引它们到那里去生产?如此等等,值得研究。
前些年笔者在主持编制天津市旅游发展总体规划时,曾多次考察那块旅游用地。那里海边没有沙滩,海水也不清澈,基本是滩涂地和盐碱地。这样的资源决定了不能走“沙滩+海水”的滨海旅游常规之路。这里空旷平坦、空气清新、没有工厂社区,除已有的基辅号航母国际游乐港外,基本上还是一块处女地。
笔者认为,非农田的土地资源优势,京津冀和环渤海的城市客源群优势,四通八达的交通优势,滨海新区的政策优势,决定了中国旅游产业园只能走滨海主题公园集群的旅游开发之路,建成一个以滨海生态为载体,海洋文化为主题,以时尚、新潮、动感为取向,集各类休闲娱乐、健身康体、科普修学、美食购物等于一体的综合型旅游度假基地,使之与建设中的邮轮大港相配套,并与天津的现代都市、海河风光、百年风云、温泉湿地、山野名胜相组合,各方游客在那里可自由选择、各尽其兴,使之成为玩上几天几夜也玩不完的旅游大本营,成为京津冀、环渤海和东北亚地区新兴的滨海旅游目的地,是完全可能的。
人们常说,旅游发展要“扩大产业面、延伸产业链、形成产业群”,这是从国民经济的宏观层面上说的。在交通便捷、信息畅通和市场开放条件下,旅游形成产业面、产业链、产业群是完全可能和非常必要的。在一个具体的旅游区内,形成以“吃住行游购娱”为核心的旅游综合服务供应链也是完全可能和非常必要的。但绝不是说,在一个实体的产业园区中,就能构建既面向旅游者,又面向旅游经营商,还面向旅游用品和装备制造商那样的“产业面、产业链、产业群”,把旅游“需求和供给衔接到一起,构建中国旅游乃至世界旅游的要素聚集地”。
在市场经济中,旅游要素的流动与聚集不是以人的主观意志为转移的,也不是靠政府的一个决策、一个规划、几条政策所能决定的。只有市场才是配置资源的基础性因素。