摘要：“任何单位和个人都不得改变城市绿化用地的性质，但是在阜宁森林公园内，江苏阜宁县在绿地上竟然建起了豪华别墅群和休闲会所。”近日阜宁人陈强(化名)在互联网上曝光称，在已经获得备案的阜宁县森林公园内，建起的12幢豪华别墅是专门为阜宁党政机关干部修建，休闲会所也是供当地官员休闲娱乐之用。
阜宁县国土部门：我们也不知道这个事情
森林公园内缘何盖起了豪华别墅？快报记者前往阜宁县相关部门，试图得到相应的解释。
5月6日，阜宁县国土资源局用地科的工作人员向记者表示，截至目前，并未看到森林公园内别墅和会所的用地手续。“我们也不知道这个事情。”对于国家对别墅用地土地供应的政策，该工作人员则未作解释。
记者咨询江苏省国土资源厅政策法规处了解到，早在2003年，国土资源部[356]号文《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》就明确要求：停止别墅类用地的土地供应；2004年10月1日，国务院(28号)文《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调：继续禁止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
2004年10月21日，国务院发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，依照国家产业政策，国土资源部门对淘汰、限制类项目分别实行禁止和限制用地，并会同有关部门制定工程项目建设用地定额标准，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况制定具体实施办法。继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
2006年5月30日，国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，通知要求，从即日起，一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。
多部门不接受记者采访
4月29日下午2时15分，在阜宁县城建综合执法大队的副大队长室，记者提出了相关的采访要求，一位工作人员称：“我们这里要两点半才上班，现在副大队长不在，你们等一会吧。”之后，原来还在办公室的工作人员均一哄而散，留下记者单独在办公室等待。直至14：40，副大队长依旧没有出现，而大队长办公室也没有人在。
大约14：45左右，一名30岁左右的男子出现在大楼的楼道里，不时向办公室内张望。记者起身准备离开，这名男子立刻背对着记者向窗外打起了手势。记者看到，大楼下一名穿执法制服的中年男子立刻向另一栋楼内跑去。
记者一路追了出去，在另一栋大楼的楼道间，这名穿制服的男子看到记者后，一言不发又向外走去，记者多次跟这名男子说话，但对方均未理会。男子走到停车场后，开着一辆摩托车径直离开了大队。而执法大队信访接待中心，到15时记者离开时，也没有工作人员出现。
按照规定，房屋销售要经过房管部门的备案，并要取得销售许可。为搞清楚这些别墅和会所的“来头”，记者又来到了阜宁县房管局。该局办公室一位曹姓的工作人员直接拒绝了记者的采访。据他说，阜宁县房管局是阜宁县住房和城乡建设局的二级局，如果需要对房管局采访，必须先联系阜宁县住建局宣教科的负责人。
森林公园内建别墅如此事关公众利益的重大规划调整事项，规划局又有什么看法呢？记者联系后得知，阜宁县规划局也是阜宁县住房和城乡建设局二级局。一位工作人员联系该局局长夏荣森后对记者称，“局长在开会，相关情况他不清楚。”连日来，记者曾多次拨打夏的电话，但一直无人接听。
住建局宣教科长：别墅可能是要给投资者入住
阜宁县住房和城乡建设局宣教科科长张正义了解情况后对记者称，阜宁森林公园内些别墅，在土地、规划、建设审批方面肯定有相应的问题存在，但具体是什么问题，他并不清楚。他向记者承诺，会和相关职能部门的负责人联系，尽快给记者答复。
关于别墅的用途问题，张正义告诉记者，阜宁森林公园的别墅区建设后，有些居民对阜宁森林公园内的别墅相当关注，曾引来不少议论，局里也曾多次接到群众的咨询热线。“阜宁目前正在加大对外招商引资的力度，这个别墅区可能是要给投资者入住。”但张正义同时强调，这个消息并不一定确切，他也只是听其他人谈及过此事，他本人对别墅区真正的功能和用途，并不是非常清楚。
记者又赶到了阜宁县政府办公室，一名刘姓的工作人员向记者表示，对别墅区的相关事宜，由县委宣传部统一扎口，不能单独接受采访。
记者来到阜宁县委宣传部。经阜宁县委宣传部联系，阜宁县住建局宣教科科长张正义再次赶了过来。和第一次见面时一样，张还是表示，他本人对森林公园内建别墅的事情一无所知，需要汇报领导。
无奈之下，记者罗列了一个提纲给了张正义：“森林公园内别墅以及会所是否经过了规划、建设审批，并取得了相关手续？如果有，请提供相关材料；如果没有，建设在公园里的别墅和会所将如何处理？别墅和会所的用途又是什么……”
在阜宁县委宣传部一位官员的见证下，张正义表示将在5月3日给记者答复。然而让记者没有想到的是，之后的几天，记者多次和张正义取得联系，询问答复的事宜。张均以领导在开会等理由，将答复时间一再拖后。
在记者连续多日联系下，张正义称，“5月6日下午保证给记者确切的回应。”然而6日下午，张却在电话中向记者诉苦，“我了解情况后且形成书面材料后，要给局领导看，这个事情局领导很为难。真的不好回答，你看能不能不报道啊！”被记者拒绝后，张的手机随后一直处于无人接听状态。
律师说法
在森林公园建别墅涉嫌违法
就阜宁森林公园内修建别墅一事，快报记者采访了中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通。
刘茂通分析指出，森林公园应该属于城市绿化用地，根据国务院《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质。
刘茂通律师对快报记者表示，任何建设行为都应该取得规划许可以及建设许可手续，在森林公园建设别墅等建筑物是不符合国家法律规定以及行政法规的。
“该行为涉嫌违法。”刘茂通告诉记者，对建设的用途以及审批手续的情况，当地政府部门应该及时向社会公示，否则也违背了法律的规定。
（来源：现代快报 记者 邢志刚 匡笠 摄影报道）
