小清河复航盼来实质性进展

2012年02月28日 10:43
来源：大众日报

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关键词：复航小清河流域三级航道省发改委集疏运

[提要] 1月31日,省委常委、副省长王军民在省交通运输厅提交的关于小清河复航报告上明确作出批示,由省发改委牵头,交通、水利、环保、旅游通力协作。1月31日,省委常委、副省长王军民已批示小清河复航工程由省发改委牵头,交通、水利、环保、旅游通力协作。

资料图:上个世纪小清河上的航运情景及目前小清河上的桥梁。

◆核心提示

2008年开始,省交通运输厅港航局委托省黄河小清河航务管理处、省交通规划设计院对小清河进行相关监测,对小清河复航进行可行性研究。

2011年12月7-15日,省黄河小清河航务管理处委托有关单位对小清河入海口航道拦门沙进行实测,并形成测绘报告。

2011年12月19-21日,小清河复航工程专家咨询会召开,与会专家充分肯定小清河复航工程十分必要,研究了小清河航道水资源需求与补给,明确了小清河复航的三级航道标准。

今年1月15-16日,在全省交通工作会和全省港航工作会上,省交通运输厅厅长贾学英和省交通运输厅巡视员迟焕然分别作出了关于小清河复航的指示。

经过认真研究、反复考察,港航局认为小清河复航的条件已经成熟,1月19日,正式下发文件,成立小清河复航工程领导小组。

1月31日,省委常委、副省长王军民在省交通运输厅提交的关于小清河复航报告上明确作出批示,由省发改委牵头,交通、水利、环保、旅游通力协作。

2月16日,省交通运输厅港航局小清河复航工程领导小组办公室举行了成立以来的第一次见面会。

□陈明

“小清河复航呼声由来已久,但这些年有关小清河复航的工作大都停留在开会讨论的层面,会上大家讨论得很热闹,会后就没有动静了。这次省交通运输厅港航局成立小清河复航工程领导小组就是要把复航工作落到实处,通过扎实开展各项前期准备工作,完善工程工可报告,为小清河复航工程立项打好基础。”省黄河小清河航务管理处处长、复航工程领导小组办公室综合组组长高志平说,小清河向复航迈出坚实一步。

小清河复航

可为山钢节约3亿元运费

作为复航工程具体工作机构的领导小组办公室,成员除港航局机关人员外,均来自与小清河复航利益相关的企业。“把省交运集团、省交通规划设计院、省海洋投资有限公司及山钢集团、龙口港集团等单位的工作人员借调到领导小组办公室弥补人员上的不足,而与复航利益相关企业的积极参与也在一定程度上解决了领导小组办公室成立后运行的资金困难。”复航工程领导小组办公室有关人员介绍。

企业之所以如此重视小清河复航,主要还是看重了水运带来的货运成本的降低。以山钢集团为例,山钢集团济南钢铁每年所需铁矿石和生产钢材总共大约3000万吨,目前几乎完全依靠铁路运输和公路运输,如果小清河实现通航,其中三分之一的货物完全可以通过小清河水运实现,按照每吨节省运费30元计算,仅运输成本山钢集团济南钢铁便可节省3亿元,这对于目前市场不景气、保本经营的钢铁企业来说,诱惑力可见一斑。

更多沿河民营企业对小清河复航的期盼有过之而无不及,淄博博汇集团沿小清河建设的各种类型的企业密密麻麻,因为小清河不通航,导致运输成本高和运输能力低的矛盾出现,继而严重制约了企业的发展,为此博汇瞄准了江苏苏北的盐城,并投资数十亿建设了新的企业,博汇的战略转移成为当地经济乃至山东经济的一大损失。与博汇类似的还有滨州魏桥、章丘圣泉、明水大化等民营企业。

龙口港作为港航系统的企业积极参与小清河复航也有自己的盘算。龙口港作为我国最大的铝矾土进口港去年进口铝矾土达1715.1万吨,其中最大的客户为滨州魏桥集团,随着进口铝矾土越来越多,而公路因治超治限力度不断加大,集疏运受到影响。龙口港积极参与小清河复航工作也是为了打造一条海河联运的新通道,解决货物疏港问题。

面临最好时机

对于小清河复航的社会呼声一直很高,尤其在近几年的省市级两会上,社会各级代表委员都提出了很多有关对小清河恢复航运的议案和提案。

2011年1月21日,国务院以国发〔2011〕2号文件正式颁布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》,随后交通运输部正式出台《关于贯彻的实施意见》,水运依靠其环保、低碳、绿色的运输特点成为国家重点建设项目。

2011年11月27日,省政府出台《加快内河水运发展的意见》,提出5年投资140亿元,加快发展内河水运。这一切都从政策层面为小清河复航提供了便利。

小清河复航工程也受到省委省政府主要领导的高度重视,并先后多次作出批示,小清河复航工程也列入了省政府小清河综合治理规划,成为小清河综合治理规划方案的一个重要内容。

据了解,在小清河综合治理规划方案中,小清河复航概算投资占省环保厅所作小清河综合治理规划投资的一半以上。

1月31日,省委常委、副省长王军民已批示小清河复航工程由省发改委牵头,交通、水利、环保、旅游通力协作。

水利、交通联手

对于小清河复航来说,最为重要的是水源的保障,离开了充足的水,复航只能成为空想。为此省交通运输厅港航局委托省黄河小清河航务管理处、省交通规划设计院对小清河进行相关水资源、河道等检测,掌握小清河水资源分布情况。

据省交通规划设计院高级工程师赵真毅介绍,根据水利厅对小清河流域全线水资源进行分析,小清河全年缺水期大约在60天左右,这段时间主要因为降水少、农田灌溉需求旺盛等原因,造成小清河水位、水量下降明显,如不采取措施将导致断航出现。

为此,港航局先后多次与省水利厅就综合治理与复航工程衔接问题进行座谈。省水利厅小清河管理局局长马培元谈及复航水源补充时表示,水利部门将改变过去“以排为主,以蓄为辅”的治水策略,实施“以蓄为主,以排为辅”的方针,切实保障小清河复航后水源的保障。小清河水源将以玉符河等河流为补水源头,济南市城市污水处理后的中水为补充。

为确保在缺水期的水源补给,水利部门积极在小清河沿线利用白云湖、马踏湖等湖泊建设了多个蓄水设施,在缺水时放水以保障航运用水。

在小清河综合治理过程中个,水利部门将小清河防洪标准由20年一遇提高到50年一遇,为此也将拓深挖宽小清河。考虑到小清河的通航需求,水利部门在作综合治理的报告时也明确了小清河河道在进行综合治理时挖成三级航道标准,这样避免了水利、交通两部门重复投资。

需解决碍航桥梁问题

小清河复航工程自济南国际机场高速小清河桥至羊口港,全长约173公里,按照三级航道、2级船闸标准建设,可通行1000吨级船舶。据了解,目前小清河共有船闸4道,而这4座船闸均因为年代久远、等级太低等原因需全部拆毁重建。

据赵真毅介绍,小清河复航最大的问题是碍航桥梁。自上世纪80年代小清河断航之后,我省公路交通建设进入繁荣期,小清河沿线先后建起多座跨河桥梁。按照小清河复航三级航道标准要求,三级航道上的桥梁水面净空应达到7米,而目前除在建的几座铁路、高速公路桥梁外,其他桥梁均不符合要求,必须拆掉重建,而这其中最麻烦的是两座高速公路桥和一座铁路桥。

赵真毅表示由于目前尚处于前期规划阶段,没有开展设计施工等实际工作,因此这方面还需要一步一步开展工作,与相关单位进一步协商解决。