罗斗沙+三墩 对接“国际旅游岛”
罗斗沙广东省湛江市徐闻县20°22′N，110° 35′E 2.6675平方公里旅游娱乐用岛
“我们过两天就要和海航集团接触了，” 湛江市徐闻县人大副主任谭国荣说，“罗斗沙的旅游开发前景很被看好，已经有四五家潜在投资者和我们县进行了接触，但初步估计管辖该岛的前山镇政府先想跟其中的海航集团再详细了解。”这个位于徐闻县以东海域、距离海岸线8海里的无人岛，相对靠近海南文昌，有望从国际旅游岛衍生而出的“琼北旅游区”概念中受惠。
目前罗斗沙的开发思路，就是建设为欧美旅客热捧的天体浴场，因为这种设施现时海南仍未有。事实上，徐闻县有另一在册无人岛——三墩，已经尝试建设“琼北旅游区”。三墩的现在，也可能是罗斗沙们的未来。
被称为三墩景区的区域，其实包括了一个半岛岬角，以及三个无人小岛（头墩、二墩以及三墩），最先进行开发的，自然是半岛岬角。“这里有一个村落，经过50年的考古论证后，专家们已经断定这一带在汉朝时就是海上丝绸之路的重要出海港，当时应该与广州地区并列为岭南两大港区，因此这里不单有开发为生态绿色旅游区的潜力，还有丰富的人力历史内涵。”谭国荣说。
更值得一提的是，三墩的开发吸取了海南在旅游开发上没有让本土居民受益的教训。一般的旅游开发，无非就是征地，将农民或渔民从世代所居的土地上赶走，然后发展出与原社区割裂的崭新项目。然而，徐闻对此作出了新探索。
具体而言，是先成立将要开发为旅游区的土地所在村落的农民经济合作社，合作社对每位村民的土地情况进行核查认证；此后农民经济合作社以土地入股，成立股份公司，对岬角进行三通一平、配套设施以及初步景点的建设，并在建设开发权达到一定阶段后向公众开放，以收取门票的方式获得收入，在扣除成本后再依据各村民的土地份额进行按比例分红。
这一模式的可行性受到了私人资本的认可，谭国荣称，浙江的超人集团就在考察过三墩的开发和运营情况后，决定以资金入股成为股份公司的大股东。“这没有改变村民们仍然能按比例进行分红的规矩。”至今，三墩景区的建设投入已达1780万人民币，未来超人集团承诺会投入5-10亿人民币继续建设。
“我们认为，将村民赶走，然后将土地卖断给开发商，只能为地方带来一次性的财政收入以及每年的营业税，却以地方丧失了对经营开发的干预权为代价，我们不认同这种方式，我们希望村民能当股东、做主人。”谭国荣说。
在下一阶段的开发计划重点就是头墩、二墩及三墩岛。头墩由于与海岸线相距最近，将以汉文化为主题兴建一所五星级的汉宫大酒店，至于二墩和三墩岛，则会保持原生态，进行海洋开发。徐闻的开发思路已经得到海南省领导班子的认同，由于海南旅游业长期南强北弱，仅靠三亚一地难以支撑全岛的开发，因此海口以及以北地区加快建设琼北旅游区势在必行。
“从海口坐船，40分钟就能到三墩，我们的思路，就是抓住海南建设国际旅游到的机遇，主动对接、主动融入、主动竞争。”谭国荣说。这又何尝不是罗斗沙以及在湛江一带众多无人海岛今后必须思考的开发方向问题？
