2011年5月1日，海南将正式实施境外旅客购物离境退税政策。这是海口市一家正在申请退税定点商店资格的综合百货商场内的香水柜台。
新华社发
继今年1月1日针对境外游客推出离境退税后，作为建设海南国际旅游岛系列政策之一的免税政策将有望在今年“五一”惠及国内游客。媒体报道称，今年“五一”即将推行的国内游客离岛退税政策，目前确定购物限额为5000元，一年两次。即在离开海南岛之前，对于在海南岛免税店购买的5000元以内进口商品给予退税，超过5000元的部分，或将享受税率优惠。但具体的退税办法和退税比例，尚待国税总局、海关总署等部门最终敲定。同时优惠的具体细则将会在4月下旬对外发布。
离岛退税能否引发海南游客购物热潮？与购物天堂香港相比，海南是否有资质成为下一个购物天堂？记者在采访中发现，目前业内人士对海南离岛退税后效应持保守态度，认为海南这一措施能否带来大规模经济效益还要看整体性价比。
海南货品不够正、不够丰富
据不完全统计，清远每年去海南观光度假的游客不少于万人。以清远中旅为例，去年接待赴海南游客约3000人，其中90%以上的游客都是以旅游为主，而每年接待去香港的游客约4000人，其中50%以上的游客都是以购物为主。
就海南推行的离岛退税政策，清远多家大型旅行社发表了看法。他们认为，短期内，海南购物难抢观光旅游的风头，更不会对港澳购物游客构成冲击。
清远中旅国际旅行社国内部的负责人刘咏梅表示，目前，海南免税店的货品不是特别充足，里面的商品很多都是国外打折淘汰的商品，游客进去购物选择性不大，另外去海南的游客基本上是以游玩为主，购物只是附带性的，所以，短期来看，海南离岛退税对游客不一定能有多大吸引力。
一些旅行社人士还认为，去海南和去香港购物行程都差不多，“现在这个时期去海南旅游每人2500元左右，去香港最低只需200元左右，对于很多人来说，去香港购物和去海南购物行程花费都不相上下，但去香港买东西会更多更全，而且不受太多限购限额的限制，所以，还是去香港购物更值。”
市内某旅行社的负责人说，尽管海南是市民国内游的主要线路之一，但市民前往海南旅游，多以观光、休闲、度假及品尝美食为主，就目前海南的商品丰富程度而言，“与购物基本不沾边”。他还认为，买免税商品的“卖点”短期内不会给海南带来多大的游客增量。
记者在采访时发现，市民得知海南对境内游客也将实行免税政策后，第一反应就是拿海南购物与香港购物相比。部分市民表示，为了享受免税特意跑到海南购物可能性不大，目前来说，纯粹购物游还是香港比较好。但业内人士认为这一噱头又会成为炒作热点，掀起新一波海南旅游高峰。
“离岛退税”吸引力关键在性价比
商务部部长陈德铭接受媒体采访时说，2010年我国居民高档品消费增长了23%，在境外消费奢侈品的人群增长了30%，高档消费品的需求处于世界第二位，预计到2015年我国将成为世界上高档消费品消费额最大的一个国家。
国人如此爱购物，这是否意味着海南旅游也会因“免税购物”而受惠呢？清远星辉旅行社有关负责人认为，“免税购物”会丰富海南旅游产品的形态，让它加快迈向国际化的步伐。“原本海南有十个卖点，现在多一个，当然更好咯。”
“不过，海南究竟能否成为像香港这样的购物胜地，除了看它的免税商品价格给不给力外，还要看交通、住宿成本算下来的总价是否划算。”该负责人认为，国内消费者爱购物是事实，但“追求最高的性价比”也是这类人群具备的特点，所以“离岛退税”是否成功，最主要看性价比。对此他也认为，推行“离岛退税”后，海南也不会完全取代香港的“地位”，“最主要看商品的价格，其次，香港所具有的潮流文化，同样是其他城市无法替代的。”
而清远青旅国内部经理对此持保留意见，“海南是热门的度假地，购物只是度假的附属产品。一味宣传‘离岛退税’，四五月游客激增，反而会给当地的接待造成压力。”
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海南游报价不受影响
昨日，记者还了解到，尽管离岛退税政策的实施将会带动海南购物热潮，但目前对海南游报价整体影响不大。
记者看到，目前海南游报价是春节之后的低谷，部分“海南游”报价已低至2100元左右。如清远广之旅的“海南双飞四天团”已降至2009元，与春节相比降幅达5成以上。
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外国的国人退税
韩国济州：国人离岛免税限次数限金额，但平均可达10万美元。济州岛国人离岛免税政策条件主要有年满19岁、1年限购4次、1次限购40万韩元等，济州机场店一家经营面积为1619平方米的免税店在2007年的营业额已近2亿美元。
日本冲绳：国人离岛免税不限次数限金额，平均达1.5万美元。冲绳岛国人离岛免税政策条件主要有不限次数、1次限购20万日元、不销售香烟和本国商品。目前冲绳仅有DFS从事国人离岛免税经营，经营面积为1.3万平方米的DFS Galleria年销售额近2亿美元。
台湾澎湖：刚开放离岛免税政策，不限次数限金额。离岛免税政策条件主要有不限次数(但频繁进出者有相应规定)、1次限购3万新台币(烟酒另算)。目前澎湖岛仅1家公司负责经营机场店和市内店。
南方日报记者 蔡莉莉
