降低景区门票价格的"重点"在哪里

今年政府工作报告提出“降低重点国有景区门票价格”。“重点”在哪里？回答这个问题，先看这几个数据：

首先，国内游客在景区游览方面的消费占旅游总消费的比例很低。据《2016 年中国国内旅游抽样调查综合分析报告》，城镇游客每次出游人均花费1115.2 元，其中交通占34.3%，住宿占17.7%，餐饮占26.0%，购物占12.3%，景区游览占6.1%，其他费用占3.5%。农村游客每次出游人均花费671.7 元，其中交通占31.6%，住宿占13.0%，餐饮占27.2%，购物占16.8%，景区游览占6.4%，其他费用占5.0%。

其次，景区门票总收入在景区总收入中的比例也不高。据《2016 年A 级旅游景区年度综述》，全国9824家A 级景区共接待游客44.32 亿人次，景区总收入3858.20 亿元。其中门票收入906.20亿元，占总收入的23.5%。游客在景区人均消费87元。

最后，据《2016 年中国旅游统计公报》，景区收入占全国全国旅游总收入的比例很低。2016年全国旅游收入3.94万亿万元，景区营业收入3858亿元，景区营业收入占全国旅游总收入的10%。

也据《2016 年A 级旅游景区年度综述》，2016 年A 级景区总量达9824 家.其中5A 级景区227 家、4A 级景区3034 家、3A 级景区4112 家、2A 以下2451 家。全国A 级景区旅游总收入3858.20亿元，平均门票价格30元，自2013 年以来我国A 级景区平均门票价格的首次下降。

统计表

可见从全国景区看，门票价格不算高。

但是多年来，人们的印象和感觉景区门票价格很高，公众的反应很强烈，这又是为什么呢？

2013年央视白岩松主持的《东方时空》披露，当时130家5A级景区中，门票低于60元的只有2/10，60元至100元的占3/10，100元～200元的占5/10，平均价格在100元以上。

2014年中国社科院旅游研究中心一份调研报告披露，全国5A景区门票平均价格112元。其中湖北169元，重庆149元、江西147元、安徽142元、云南141元。

近日，据近日华声论坛公布的一则信息，全国234家5A级景区平均票价超过100元，其中免费级景区15家，占6%；50元以下18家，占8%；门票50元以上的景区204家，占87%；门票100元以上的景区135家，占58%；门票150元以上的景区81家，占35%；门票200元以上的景区25家，占10%。该媒体测算，如游遍这些5A级景区门票费总计2.5万元以上，

可见，多年来，5A级景区门的票价格平均价一直在100元以上。对民众来说，这意味着什么？

据2017年中国国民经济和社会发展统计公报测算，城镇居民人均月可支配收入3033元，农村居民人均月可支配收入997元；城镇居民人均月消费支出1516.5元，农村居民人均月消费支出912.9元。100元一张的门票，占城镇居民月均可支配收入的3.3%，农村居民月均可支配收入的10%；占城镇居民人均月消费支出的6.6%，农村居民人均月消费支出的12.1%。

统计表

可见，外国著名的历史文化或自然景点的门票大多在中等收入月收入的1%以下，而我国的著名的历史或自然景点的门票大多在居民人均月收入的6～10%。

同时还要看到，并非所有的著名景区门票都高。以5A级景区而言门票价格差别很大，免费和100元以下的约占1/3，100—150元的约占1/3，150元以上的约占1/3。据上面提到的2014年调查报告，北京5A级景区门平均票价格29元，为全国最低。北京故宫门票40/60元、颐和园20/30元、天坛10/15元（联票30/35元），八达岭长城35/40元；恭王府40元，这些景点的门票价格多年未提。

结论是：不是全国所有的景区门票都高，也不是所有的国有景区和5A级景区门票价格都高。门票价格过高、超出大多数人实际和心理承担能力的是少数。在全国2万多家景区景点中，大约有100多家门票在100元以上、尤其是的150元以上的景区，其中大多是依托老天爷留下的自然风景和老祖宗留下的历文化公共资源，有些是垄断性、不可再生和复制的国家级和世界级资源，而这些景区主要由各级政府直接管理、基础和公共服务设施主要靠财政投入的国有景区。

降低部分国有景区的门票价格，关键在降低5A级国有景区中门票价偏高的景区，不仅可行，而且易行，可以影响和带动全国国有景区的门票价格机制的改革。至于由社会资本投入的主题公园、游乐园和度假区等不在“国有景区”此例。他们的门票价格由企业根据市场供求态势自主决定，其是否合理“价有所值”，则让游客用“脚”去投票、用口碑去评价。

（本文作者系北京第二外国语学院原旅游科学研究所所长、国务院特殊津贴专家）