新加坡旅游局柯淑丹：新加坡与中国建立“快捷通道”，优先在中国指定省份及直辖市实施
受新冠疫情影响，2020年的全球旅游行业遭受重创，特别是海外旅游几近停摆。根据中国旅游研究院发布的报告显示，入出境旅游市场取决于国际疫情、签证限制、航空开放等条件，预计四季度仍将在底部盘整，部分国家和地区会逐步恢复国际航线，解除对中国旅游禁令，入出境旅游市场有望根据各国疫情防控形势在今冬明春逐步恢复。
我国出境旅游的市场需求巨大，根据2019年数据，我国的出境旅游人次达1.68亿。当前，各国的旅游市场恢复情况如何？各地对中国市场推出哪些最新政策？为帮助用户进一步掌握海外目的地的出游政策和疫情常态化下各国旅游的最新情况，凤凰网旅游推出《凤旅观察之海外目的地访谈录》系列报道，专访多家海外旅游局的负责人，全方位解答当地入境旅游的相关信息。
本期节目，凤凰网旅游邀请到新加坡旅游局大中华区首席代表兼执行署长柯淑丹女士，解答新加坡入境旅游的相关问题。根据新加坡移民局发布的公告，10月19日正式恢复暂停近半年的中国公民旅行签证申请。已有签证者无需重新申请。在此之前，中国是首个与新加坡建立“快捷通道”政策恢复出行的国家，之后陆续与马来西亚、日本也开通了绿色通道。柯淑丹表示，对新加坡旅游的复苏持乐观谨慎态度，在在短中期内本土旅游和区域旅游将会是新加坡旅游业恢复的重点。
以下是柯淑丹女士的访谈实录：
Q:目前不少国家逐步放开旅游限制，新加坡是否已经开放旅游？具体都开放了哪些区域？
A:目前新加坡已进入阻断措施解封第二阶段，作为其中的一部分，自7月1日起，新加坡旅游业逐步重新开放——目前，获得新加坡贸工部和新加坡旅游局批准的主要景区和娱乐场所已率先开放，并作好了各项防疫措施迎接本地游客的到来。为了保障游客的安全，新加坡旅游局规定这些景区和娱乐场所内的游客数量需要被限制在可容纳人数的50%。已开放营业的景区和娱乐场所包括：滨海湾金沙®艺术科学博物馆、圣淘沙名胜世界™赌场、新加坡环球影城，以及S.E.A海洋馆TM等。
其他尚未开放的景区和场所则需要向新加坡旅游局提交重开申请书，详细规划开放运营中采取的防范措施，获得批准后便可重新开放。重开申请书须以新加坡旅游局最新出台的健康安全管理细则为纲，严格遵循细则中所规定的时间和人员安排，并从如何降低传播风险、如何确保路径追踪到如何降低可接触感染风险等多方面进行阐述防范方案。
今年7月份，新加坡旅游局、新加坡企业发展局和圣淘沙发展局斥资4,500万新元（约合2.25亿元人民币）推出“重新探索新加坡(SingapoRediscovers)”主题活动，从包括与本地社区合作寻找隐藏景点、策划邻里特制行程及推出优质体验及优惠折扣在内的三大方向出发，刺激内需并提振本地旅游业，为市场注入信心，共同抵御新冠疫情的冲击。
Q:签证申请有何变动？需要达到哪些条件可以入境旅游？
A:目前，新加坡正逐步重新开放边境，在符合必要签证条件的前提下，准许一定数量的国际游客入境进行安全旅行；与此同时，我们也并施行必要的保障措施，确保公共卫生安全。其中，新加坡已与中国建立了快捷通道：
自2020年6月8日起，属于必要出行范畴的中国访客可获准许通过新中“快捷通道”入境新加坡。该“快捷通道”将在中国指定省及直辖市（重庆、广东、江苏、上海、天津和浙江）与新加坡之间实施。有需要前往新加坡进行必要商务或公务旅行的中国居民需获得负责接待的新加坡企业或政府机构的赞助，并在入境新加坡前获得官方批准及满足其他必要条件。相关人员只要出境前和抵境后通过核酸检测，则无须在新加坡隔离14天，便可直接在可控范围内展开行程。
随着新加坡的航空服务缓步重启，从6月2日开始，新加坡民航局逐步允许游客在樟宜机场转机。中转候机区设有购物区、街机游戏和儿童游乐场等设施供转机旅客体验，同时妥善落实安全措施以保护所有旅客及职员。
Q:当地在复兴旅游业的同时是否增加了相应的防疫措施？有什么服务让游客安心出游？
A:保障游客的健康安全是我们复苏工作的首要原则。在旅游业复苏的同时，新加坡旅游局也出台了一系列健康安全措施，最大程度确保游客安心游、放心游。
Ÿ “新加坡保洁运动”（SG Clean）设立公共健康卫生高标准——目前，所有的小贩中心、旅游景点以及交通枢纽等在内的高人流地点，均会始终严格遵循“新加坡保洁运动”（SG Clean）质量认证的要求，并定期接受政府的清洁和卫生水平检查。
Ÿ 樟宜机场强化卫生举措，打造便捷安全体验——随着越来越多地区的旅客获准在新加坡过境，新加坡樟宜机场的转机旅客人数也预计将有所上升。中转候机区设有购物区、街机游戏和儿童游乐场等设施供转机旅客体验，同时妥善落实安全措施以保护所有旅客及职员。新加坡樟宜机场致力于创新乘客体验，通过全新无接触式、清洁卫生的系列举措，力求为乘客带来更安全、便捷无缝的出行体验。
Ÿ 景点构筑卫生管控防线，保障游客安全游览——所有开放营业的景区均采取严格的防范措施，保证景区内的游客数量被限制在可容纳人数的50％。新加坡野生动物保育集团下的裕廊飞禽公园、新加坡动物园和河川生态园实施了每小时消毒一次、提供免触式付费选项以及利用科技计算入园访客人数等举措。而环球影城和S.E.A海洋馆TM则暂停了部分热门表演和演出，以减低病毒传播风险，确保游客安全。
Ÿ 景区有序重开，严循安全管理细则——对于其他尚未重开的旅游景点及需要恢复运营的旅行社和导游，新加坡旅游局出台了详尽的安全管理措施，各细项覆盖了从如何降低传播风险、如何确保路径追踪到如何降低可接触感染风险的多方面。不仅如此，对于旅行线路的安排、时间、人员等也有严格规定。根据该细则的要求，有意愿恢复运营的单位或个人须向新加坡旅游局提交重开计划书，详述防范措施，获得官方批准后方可重新营业。
Ÿ 新加坡境内旅游团逐步放宽限制——业者须提前14天就行程向新加坡旅游局提交申请，并得到贸工部批准。旅游团人数以及时长较先前有所增加，但仍然需要遵循严格的相关规定，不同项目的旅游团根据其交通工具和景点有不同人数限制，但单日总时长不可超过8小时。
Ÿ 制定并试行风险管理框架，逐步安全重启商业活动——在该风险管理框架下，商业活动主办方须采取严格的防疫及安全管理措施，其中包括只允许最多50人到场参与、参与者保持安全距离和环境安全整洁等。例如，在8月24日至26日举行的2020电气电子工程师学会（IEEE）计算电磁学国际会议，以及9月24日的亚太医疗科技虚拟论坛2020中，新加坡旅游局就率先试行了该风险管理框架。
Q:疫情后将推出哪些吸引游客的举措？
A:在疫情时代的大背景下，人们的行为偏好和消费习惯正悄然改变。对此，针对不同的旅游市场，我们也不断尝试调整整体策略从而适应新常态的变化。从宏观层面来说，在疫后市场推广策略上，新加坡旅游局将携手全球旅业伙伴，继续保持和强化新加坡在消费者心目中作为休闲、商旅目的地的形象。从微观层面来说，随着疫情势态缓步好转，新加坡旅游局正积极通过可执行的计划和项目，切实迈出旅业复苏的步伐：
Ÿ “新加坡故事*内容基金” (SG Stories Content Fund) ——新加坡旅游局拨款200万新币推出了“新加坡故事*内容基金”(SG Stories Content Fund)，以更好地吸引新加坡本地和全球的创意人士产出优秀的宣传资源，通过线上展示和可持续推广使用，提升新加坡旅游目的地的良好形象。
Ÿ 营销伙伴计划(Marketing Partnership Programme)——新加坡旅游局正在推行一项2,000万新币的营销伙伴计划(Marketing Partnership Programme)。通过该计划，新加坡旅游局将与包括酒店、景点、境外旅行社等在内的旅游业者展开合作，支持他们为游客创造全新的狮城体验。
Ÿ 探索多元合作模式，与中国消费者保持沟通互动——在中国市场，我们正积极筹备复苏计划，从艺人合作到跨品牌合作再到线上直播等，我们都希望借助时下最新最好玩的方式，打造新奇趣味的推广计划，与消费者建立情感联结，强化新加坡年轻活力的目的地形象。
Q:疫情期间，多国希望借助“旅游气泡”激活旅游业，你们是否推行了该计划？对“旅游气泡”有何看法？
A:我们认为，推行 “旅游气泡”需要缓慢且谨慎地进行，并以必要的政商旅行为重心进行筹划。在推行落实“旅游气泡”的过程中也需考虑多方面因素。一方面，不同国家和地区对于健康卫生的检查标准不一，需要从国家层面和区域层面加强协商；另一方面，许多国际酒店集团已经出台了卫生清洁标准，但是这些卫生标准如何与不同国家或地区的本地规范保持一致，则需进一步探讨。
目前，我们会优先与疫情风险等级较低、商务关系较为紧密的国家建立有共同入境标准的绿色通道，互相开放有限度的跨境游。作为新加坡最为重视的旅游市场之一，中国是首个与新加坡建立“快捷通道”政策恢复出行的国家。2020年6月8日，我们与中国建立了“快捷通道”，优先在中国指定的省及直辖市（重庆、广东、江苏、上海、天津和浙江）与新加坡之间实施。允许有需要前往新加坡进行必要商务或公务旅行的中国公民入境新加坡，他们需获得负责接待的新加坡企业或政府机构的赞助，并在入境新加坡前获得官方批准及满足其他必要条件。同时，新加坡正与其他多个国家及地区保持对话，探讨制定安全的双边旅行方案。从8月10日起，新加坡已经陆续与马来西亚（8月10日）、日本（9月18日）、文莱（9月18日）等国建立“快捷通道” ，并将于10月26日与印度尼西亚开启互惠绿色通道（RGL），为政商跨境旅行提供便利。
Q:请介绍一下旅游局对未来旅游恢复节奏有何预期？
A:整体来看，由于新冠肺炎疫情仍在全球多地肆虐，全球旅游市场正经历“寒冬”。 尽管我们都希望疫情的乌云可以尽快散去，但未来旅游行业的恢复有赖于新冠肺炎疫情的演变态势，即便旅游限制令解除，旅游业的复苏仍具有很高的不确定性。因此，随着全球局势的不断变化，现阶段依然难以做出准确的预测。
在此前我们与龙途互动合作的一项调研结果显示，新加坡在亚洲旅游目的地中有着明显优势：受访者对新加坡的抗疫举措给予了高度评价，并普遍认可在旅游限制令解除后，将新加坡列为优选旅游目的地的地位；在社会秩序、环境卫生和医疗保障体系方面，新加坡也名列前茅，在消费者间享有良好声誉；但消费者对与其它游客或群体的互动接触仍存在相当的顾虑，因此在未来更倾向于选择弹性度较高的自由行，而非标准旅游套餐或是小型团体游。
谨此，我们对于新加坡旅游的复苏前景持乐观谨慎态度。在短中期内本土旅游和区域旅游将会是我们旅游业恢复的重点；针对其他地区的国际旅行，我们也会根据实际情况，在不断调整中逐步谨慎恢复。
Q:此次疫情对原本的旅游发展规划带来什么变化？
A:新冠肺炎疫情给消费者的旅行方式带来了巨大的变化。新加坡旅游局始终保持谨慎乐观的态度，及时关注各个旅游市场的政策变化，稳步调整战略，携手业者积极拥抱疫情后“新未来”，保持对消费者的吸引力。
· 进一步加强与消费者的线上互动——新冠疫情防控期间，人们的生活、娱乐和工作需求转而通过线上方式得到满足，“云”端逐渐融入大众生活。在未来，我们将更灵活地通过线上社交平台与消费者保持互动，强化新加坡旅游局在线上的形象，为消费者传递更加多元化的目的地信息。
· 加强卫生安全防控——虽然整体疫情态势有所好转，但未来仍存在很多不确定性。因此，常态化防疫将成为必然趋势。旅游目的地需要以严格的标准保持环境的卫生整洁，以确保游客的健康与安全。基于此，新加坡政府推出了新加坡保洁运动（SG Clean）质量认证。与其他认证最大的不同之处在于，新加坡保洁运动（SG Clean）质量认证是由新加坡政府或由政府指定的第三方机构进行严格审查，以确保高质量和安全性。该运动将向多个行业推广覆盖，包括人流密集的楼宇、酒店、旅游景点、购物中心和餐饮店。该认证遵循严格的卫生质量标准，旨在全力确保和提升新加坡在公共卫生健康和安全的高标准。目前，新加坡共有超过25,000家旅游景点或娱乐场所获得了新加坡保洁运动（SG Clean）质量认证。
附录
新加坡获批重新开放景点及娱乐场所完整名单（截至2020年8月11日）：
Ÿ AIRZONE悬空游乐场
Ÿ 圣淘沙AJ Hackett
Ÿ 滨海湾金沙®艺术科学博物馆、金沙空中花园观景台、滨海湾金沙®购物商城以及娱乐城
Ÿ 新加坡蹦床乐园
Ÿ 樟宜时空体验馆
Ÿ 模拟飞行体验（Flight Experience）
Ÿ 滨海湾花园-花穹
Ÿ 森林冒险（Forest Adventure）
Ÿ Gogreen思维车探险旅程（Gogreen Segway Eco Adventure）
Ÿ HeadRock VR
Ÿ HydroDash水上乐园（HydroDash）
Ÿ iFly新加坡室内跳伞
Ÿ 星耀樟宜-星空花园
Ÿ 裕廊飞禽公园
Ÿ KIZTOPIA儿童游乐园（KIZTOPIA）
Ÿ 新加坡杜莎夫人蜡像馆
Ÿ 迈佳探险乐园
Ÿ 国家胡姬花园
Ÿ NERF Action Xperience
Ÿ Nestopia露天游乐广场（Nestopia）
Ÿ 新加坡夜间野生动物园
Ÿ 海滩俱乐部（Ola Beach Club）
Ÿ 新加坡Pororo游乐园（Singapore Pororo Park）
Ÿ 河川生态园
Ÿ 花柏山缆车
Ÿ 新加坡摩天观景轮
Ÿ 新加坡动物园
Ÿ 圣淘沙斜坡滑车（Skyline Luge Sentosa）
Ÿ 新加坡雪城
Ÿ 太友小车亭主题乐园
Ÿ 特丽爱3D美术馆
Ÿ 新加坡环球影城、圣淘沙名胜世界™、S.E.A.海洋馆™以及圣淘沙名胜世界™赌场
Ÿ Wild Wild Wet水上乐园
Ÿ Zero Latency
