爆红的滑雪和频发的事故，冰雪旅游怎么了？

滑雪，当速度与激情的运动建构在监管较弱的行业和未完善的硬件上，其危险程度不言而喻。

伴随2022年冬奥会的影响，这个冬季，冰雪旅游日趋火热。不过，热度之下的冰雪旅游也问题多发。

一个月的时间，河北崇礼云顶滑雪场、哈尔滨市某滑雪场接连发生滑雪身亡事故，事件之后，国家有关部门立即要求当地冰雪运动场所进行系统检查，确保参与冰雪运动的健康与安全。而事故原因一时之间也成为旅游行业关注的话题。

网友纷纷热议，事故原因滑雪场担主要责任；这次事故之后再不敢去滑雪了。爆火的冰雪旅游与频发的滑雪事故背后，问题究竟出现在哪里？

01、冰雪旅游“很热”

“要滑就去冬奥会的场地滑”、“世界级滑雪冠军教练教学”、在一个旅游博主的最新一期视频里这样介绍张家口的滑雪场。

不得不说，作为冬奥会主赛场，张家口名正言顺的成为滑雪场首选担当，元旦期间，携程指出，国内冰雪运动热度持续上升，张家口市五星级酒店间夜量同比激增1005%、四星级酒店间夜量同比增长561%、三星级酒店间夜量同比增长1076%。

此外，2019年，滑雪场场地设施中，压雪车和造雪机都有明显的增长幅度，与北京冬奥会大额的采购订单直接相关。据统计数据，2019年，国内新增压雪车数量为88台，其中远高于2018年的56台。

受2022冬奥会影响，冰雪旅游产业搭乘“三亿人冰雪梦”的契机蓬勃发展，同时又成为承载冬季旅游和经济增长的关键。

日前，数据显示，2018-2019冰雪季我国冰雪旅游人数为2.24亿人次，冰雪旅游收入约为3860亿元，分别比2017-2018冰雪季增长13.7%、17.1%，而2018中国国内旅游人次、旅游收入分别比2017年增长10.8%、12.3%。

此外，《中国冰雪旅游发展报告(2021)》预计2020-2021年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人次将达到2.3亿，冰雪休闲旅游收入超过3900亿元。

数据显示，近年中国冰雪旅游人次和收入增速不断提高，冰雪旅游产业发展进入快车道。

不过，我国冰雪旅游产业在发展过程中也不排除面临需求短缺的困境，相关统计显示，2000 年我国仅存冰雪场 67 座；2014 年步入规模扩张期建成冰雪场 590 座；截至 2018 年 6 月，实现室内冰场 334 个、雪场 738 座，2000—2017 年冰场与滑雪场以每年 0.18%、0.3%的态势微量上涨。

以滑雪领域为例，分析增长人次及滑雪场增长数量数据不难得出，17年间，我国的滑雪场成立规模增长缓慢，滑雪全产业链并不完善，国人对冰雪旅游的需求并非真如看上去火热，只因近年政策的因素获得较快发展。

相关数据显示，2019年全年国内滑雪者约为1305万人，相比2018年的1320万下浮。其中，一次性体验滑雪者占比由2018年的75.38%下降为72.04%。人均滑雪次数仅为1.6次。

今年疫情对于国内滑雪场造成的短期收入损失在66.8亿元人民币左右，而考虑到其他或有损失，整体短期经济损失估计将超过80亿元人民币。

可以预见，之后的冰雪旅游业仍不排除会面临需求短缺的困境。

回顾近期事故，两起滑雪场身亡事件无形之中加深了人们对滑雪的忌惮，而在微博的一份投票中，网友认为对于事故发生滑雪场要负主要责任。在该投票中，滑雪场应做好安全保障的选项支持者远远大于（滑雪）自身量力而行、以及滑雪相关制度的完善的选项。

那么，滑雪怎么了？

02、捅破“泡沫”

截至2019年年底，我国雪道面积超过30公顷的雪场共计30家，占比3.90%，滑雪场更多偏小。此外，山体的垂直落差决定了滑雪的专业和体验度，欧洲滑雪场的垂直落差一般在1000-2000米以上，北美在1000-1300米之间，而国内数据显示，垂直落差在100-300之间的雪场142家，占比18.44%；垂直落差小于100米的雪场602家，占比78.18%。

“雪场是否有架空索道？有多少条架空索道？”是衡量雪场规模及效率的重要KPI指标。

据了解，国内滑雪场中建成并投入使用的架空索道总数为261条，河北、黑龙江、吉林等北方地区就有128条，全国拥有4条以上索道的滑雪场仅有8家。

对于纯体验式旅游的滑雪来讲，最大的问题依旧在滑雪场。据业内描述，当前市场上的冰雪场地呈现数量少、规模小、趋同化等特性，国内冰雪旅游市场过于集中且发展不均衡，并且因缺乏专业性服务组织机构，极易形成粗放式管理与服务、滑雪安全保障措施不足等问题，还有某些冰雪场馆基础配备软硬件设施资源未达规格而投入使用，进而导致冰雪旅游场地方面的专业性、安全性出现偏差，回顾近期滑雪场事故，二者之间也并非没有联系。

元旦期间，张家口市一房难求。在冬奥会举办地张家口崇礼滑雪场事件现场，尽管官方还未出结果，但死者滑雪轨迹旁有一道突起的电缆，并不排除为滑雪场地的原因。网友评论：这（突起的电缆）无异于谋杀。

中国社会科学院财经战略研究院博士龙飞表示，2017年国家体育总局发布了《中国滑雪场所管理规范》，里面对于滑雪场所的开发建设、运营、安全管理等都提出了比较详细的要求。但在实际运营过程中，很多安全隐患没有得到足够的重视，比如有的危险地段缺少防护网，有的不符合规范，疏于维护。部分滑雪场没有详细标明雪道的等级、坡度、长度，不便于滑雪者根据自己的水平选择雪道，规避风险。有些雪场安全巡逻员配置不足，有些雪场器材老化，维护不佳等各种问题。

事故发生至今，哈尔滨滑雪场提议赔偿11万7千元作了解，但其家属并未同意。悲剧让人惋惜，而这背后也暴露诸多问题。

凤凰网旅游从多位律师处得到证实，“不置可否，从近期事故背后的我国目前的冰雪旅游法律体系看，目前，冰雪旅游法律效能低弱，法律法规作为保障消费民众合法权益的基本手段，但随着冰雪旅游的飞速发展，普适性、低段位法律规制多以部门规章为主，存在监管权责不明、适用度低弱、司法实践中法律定性争议较大等问题。”

“与此同时，诸多冰雪旅游衍生的产业内容与规则方面基本立法空白，微观层面缺乏如《群众冰雪旅游消费权益保障法》《大众冰雪旅游市场法律监管条例》等具有权威性、专门性的法律条例及实施细则，从而导致民众健康安全、消费权益的保障效能低弱。”

对于以上言论，上海申宜禾律师事务所律师王龙国表示，分析和评论客观指出我国冰雪旅游服务市场的立法和司法现状，同时也对我国冰雪旅游服务领域的法律规制现状提出更高的要求和期待。

当产业未形成一定规模，加之红利之下的快速催化，冰雪旅游产业实际上已经出现“泡沫”。

1月14日，西安清凉山公园官方因景区“滑雪·戏雪嘉年华”活动接到多起投诉不得已站出澄清，据了解，其投诉原因为，活动当日，雪屋白茫茫一片，滑雪区域根本没有雪，近看竟是铺了一层细棉。

难以想象，让人哭笑不得的事件其实只是冰山一角。早在2018年冬季，滑雪安全纠纷就已成投诉热点。而2019年，12315信息平台亦就声明称，滑雪消费投诉还主要集中在：消费者滑雪摔伤后造成的损失，经营者拖延赔偿；付款后被告知无法提供租赁柜和滑雪用具；团购的滑雪券现场无法使用；拖延退还租赁押金等。

03、“规范”冰雪旅游

因发展冰雪旅游的地理区位与资源优势不同，滑雪运动最早起源于北欧的挪威。1924年第一届冬奥会上即被列为正式比赛项目。目前发展较快的地区主要集中在美国、法国、瑞士、日本、韩国等北美和东亚市场。

分析冰雪旅游的过往发展史，冰雪旅游全产业链、全民的冰雪文化及热情都是经过历史积淀形成，与北欧，北美等冰雪旅游产业发展相对成熟的地区相比较，中国起步较晚，其各领域发展相比相对薄弱，从目前市场现状来看，中国滑雪更多只是玩玩而已。

据携程数据，主题游滑雪打包产品价格，国内滑雪人均消费2398元，国外滑雪人均消费9893元。同时，携程滑雪订单中，带孩子滑雪年龄最小的仅2.5岁，滑雪成为冬季亲子游的热门选择。

从Wed'ze滑雪品牌不同品类的销售状况看，单板的销量远远大于双板，儿童系列的滑雪装备增速高于成人系列。2019年儿童单板和单板鞋的同比增长率均在40%左右。

回到当下，从近期的发生的滑雪事故来看，也对冰雪旅游的发展，尤其是冰雪运动旅游的专业性提出了更高要求。

对此，龙飞表，发展冰雪旅游，要夯实冰雪旅游基础建设，完备配套服务；健全冰雪旅游风险保障，提升服务质量；增强冰雪旅游顶层设计，塑造冰雪品牌营销；强化民众冰雪人文理念，推进冰雪运动普及；注重冰雪科技人才培育，进而才能促进产业发展。

可以预见的是，冬奥会让冰雪运动被广大老百姓所熟知，冰雪运动与旅游业会更加深入融合，冰雪旅游已然成为旅游行业新的蓝海。

龙飞认为，抓住目前国内大循环的发展契机，提高冰雪旅游的硬件水平，与国际水平接轨，既要有满足大众旅游的设施设备，也要有满足以往出境参与冰雪旅游高端游客需求的场所。提升软件服务质量，要丰富冰雪旅游产品体系，滑雪场除了提供冰雪运动的场地外，要加强周边度假设施的完善，要与周边资源联动，形成类型丰富的旅游产品，增强产品吸引力，满足游客综合性的休闲度假诉求。