谁来管管网红打卡地？

网红打卡点又出事了。这次不是安全问题。

先是某网红打卡点停车位有限，当地村民就大开经营之门，私收停车费被曝光；后是广西大藤峡位置极佳的观景台涉嫌违规占地、乱搭乱建被拆除。

一方面，是让游客、景区、政府喜爱的目的地营销利器，另一方面，却也是事故频出、麻烦不断的“惹祸精”。但是，错的可能不是网红打卡地，也不是“网红”的身份，而是我们没有找到更好的监管单位与监管方式。

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网红打卡地应该谁管？

虽然现在很多人“谈网红打卡地色变”，但是在互联网时代下，一座桥、一棵树都可能在网络的聚合效应下成为“网红打卡地”，为当地带来巨大的流量和人气，还有可能一举激活当地文旅产业和经济发展却是不争的事实。这也让不少地方既想出“网红”，又怕出“网红”。

2024年有媒体做了一篇调查报道，网红打卡地是否受乡村干部的欢迎。

结果，大部分乡村干部对于打造网红打卡地的态度是正向的，有人认为，通过“网红打卡地”带动乡村休闲农业、农旅综合体、田园综合体、民俗体验游发展，吸引来乡村旅游的人，本地的特色农产品也能卖得更好。

河南业者表示，河南境内景区竞争激烈，特别是这两年各景区压力极大。现在，很多景区出圈的方式就是让游客觉在景区内能拍照、能出片儿，这也是游客的需求，加强了体验感。像近期河南大火的一个景区重渡沟，今年在景区加了网红打卡点的一些设置，吸引了不少游客前来。

“从长期运营与发展的角度来看，通过网红打卡地去获得了流量和声量了之后，再持续去进行景区产品体系和内容的深化挖掘，形成景区核心产品和IP，这是景区的良性循环发展模式。”河南文旅投资集团运营公司营销总监吴沛萌说。

除了景区，当地政府及民众也可以分享网红打卡地的利益，卖点当地特产、开个民宿，何乐而不为？

粤港澳大湾区文旅研究院院长刘杰武说：“因为景区本身是正规的企业，所以对于它辖区内的设施是要承担相应责任的，比较好管理。现在出问题的往往是非景区的网红打卡地。在基层执行过程中，大家一方面对网红打卡点的流量有所期待，另一方面，投入人力物力极大，没有动力去把它规范化，那么就处于不太好平衡的尴尬境地。”

某地级市文旅局曾回复当地政协委员提案：依据《中华人民共和国旅游法》《XX省旅游管理条例》等法律法规和规章，以及《XX市XX区文化和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》，我局承担对A级以上旅游景区的指导和监督监管等职能。而“野生网红打卡地”不属于A级景区，故我局无权对其进行监管。

对此，北京易和律师事务所苗慧敏律师表示，现在网红打卡地管辖权模糊，未开发区域（如野景点、自然景观）可能涉及林业、自然资源、文旅、地方政府等多个部门，还有网红打卡点在隧道、桥梁等（如武汉杨泗港大桥“江影音乐社”）涉及交通部门管辖，网红打卡街区、商业区还会涉及街道办事处或社区、城管管辖，不同性质的打卡地会涉及不同主管机关。现行法律未对自发形成的网红景区有统一的规定，最终导致“多头管理、无人负责”的局面。

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野生网红地就一直野着？

从调查可知，对于非景区的网红打卡地一般由当地政府部门负责。但是网红打卡点是突然兴起的，往往在等抖音、小红书自媒体上面等火爆了，才能被监管，甚至像河南大学生骑车去开封吃早点，突然性地自发活动更防不胜防。

对于这样的事件，又该如何管理呢？

刘杰武认为，应对一些突然出现的事件，如大学生骑车去开封等，首先响应的部门一定是应急办或城管部门。

他说：“应急办（城管）可以先行处理最紧迫的事件，如非正常人群集聚等问题。接下来就要看要不要把事情常态化管理起来。比如说这个地方适用于商业化开发，那其实就有了相应的管理部门，是旅游还是林业？都可以找到相关的主管部门；如果经过评估，这个地方确实不适合开发，就可以进入关停程序。也是一种管理的方式。”

刘杰武举例深圳马峦山，这里曾经也是一个“野生网红打卡点”，周末游人如织，但很快出现了安全问题。被政府关注后，先封山评估，后经过政府的调研，进行了规划设计，现已建成为深圳市最大的郊野公园，拥有“深圳第一瀑布”以及“千亩梅园”等著名景点。

据“深圳市城市管理和综合执法局网站”信息显示，公园常态化组织环保和手作步道建设的志愿服务活动，并将每年12月第一个周六定为马峦山环保日。截至目前，“马峦山环保日”主题活动已成功举办两届。马峦山环保活动自2020年启动以来，累计开展环保志愿活动共计60余场，千余人次参加，持续扩大了马峦山环保志愿活动的社会影响力。

这样处理，就把非正规的景点引入了正规流程。

“很多城市其实已经解决对于野生网红打卡点的管理问题，可以商业化或正规化的就收编，有危险的就关停，主要看执行与管理的水平。”刘杰武博士说。

此外，苗律师也提醒，管辖权需根据打卡地点的类型明确责任主体，同时强化运营方的安全监管义务，防范危险行为。强化平台责任，平台需对打卡地的危险进行标识提醒，对用户举报的危险或违规内容应及时删除或屏蔽，引导旅游者关注安全，建议平台建立博主“黑名单”，对多次推荐野景点的博主列为黑名单，限制在平台上发布信息。

野生网红景点不是错，只要能有合理合法合规的处置手段，曾经的“惹祸精”就可以成为真正迷人的“小妖精”。