海南游离岛免税政策已实施一周，不少游客在购物时都享受到了免税优惠。不过，由于当地将机票作为免税凭证，部分乘火车去海南的游客未能享受免税。
业内专家表示，海南离岛免税对象圈定航空旅客是因为国内机票都是实名制，有利于实行“一年两次”(省内居民一次)的限次控制。未来，随着政策不断成熟与铁路扩大实名制售票范围，离岛免税可能也会向乘火车的游客开放。
政策解读：免税对象限定航空旅客
4月20日，海南离岛免税政策正式启动。首家试点的三亚市内免税店当日即迎来爆棚，开业当晚营业额已经超过800万元。人均消费1500元—3000元，大大超过预期。香水、化妆品、手表、箱包等商品，免税零售价格均低于国内有税价格约15%~35%。
不过，此次免税政策仅仅将目标对象限定为航空旅客。根据财政部《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，购买海南离岛机票的旅客，持个人有效身份证件，可在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，按规定取得购物凭证后，在机场隔离区于指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
目前，通过邮轮、火车、长途汽车、私家车、码头渡轮离开海南的游客，均不能被列入免税范围。
铁路游客：凭啥要被区别对待？
今天早晨，由三亚开往上海的K512次列车抵达铁路上海南站。记者在出站口看到，尽管该趟列车上有不少前往海南游玩的旅客，但大多数人只带回了一些椰子干等土特产，极少有人像航空旅客一样大包小包地在当地大采购。
游客朱小姐表示，她原本不知道只有航空旅客才能买免税品，“临付钱时，售货员提醒，必须凭机票去机场隔离区提货。顿时，我什么购物欲望都没有了，赶紧放下手上的东西离开。 ”
在记者采访中，多名铁路旅客都表示，海南离岛免税只对航空旅客开放有些不公平。
业内分析：此举为控制购物限次
对此，业内专家解释说，海南离岛免税政策对交通工具进行限制，主要是因为只有乘飞机是实名制，便于实行游客“一年两次”(省内居民一次)购买免税品的限次控制。“如果对所有交通工具都开放，一方面没办法精确统计购物游客的信息，另一方面提货点也不好分布，这些在技术层面上都不是一下子就能解决的。 ”
此外， “离岛免税”的目的是为了促进当地旅游。铁路旅客中，探亲者比较多，购买力没有航空旅客那么强，这可能也是被区别对待的原因之一。
业内专家表示，目前海南离岛免税尚在试点阶段，未来随着政策逐渐成熟，以及全国铁路售票扩大实名制范围，乘坐火车的游客可能也将被纳入免税范围。
此前，海南省财政厅副厅长吕勇曾表示，离岛免税是否会突破离岛交通工具的限制，有关部门会根据离岛免税政策的试行情况进行调整。
记者 石凯峰
