刚刚过去的“五一”小长假，外出旅游的人数再创新高，大多数热门景点都人头攒动。可与之相反的是，那些做旅游保险的公司却门可罗雀。中国社会科学院最近发布的《2011年中国旅游发展分析与预测》称，旅游业属于风险较高的行业，应该大力发展旅游保险化解风险。但我国的现实情况是，当前旅游保险严重落后于旅游业发展，给产业发展埋下隐患。
近年来，随着旅游业的快速发展和出行人数的激增，旅游过程中的安全事故发生率明显上升。据统计，2006~2009年，共发生涉旅突发事件211起，造成540多人死亡、1650多人受伤。2010年，发生涉旅突发事件38起，造成111人死亡、340人受伤。其中，伊春空难、香港游客被劫，以及东部华侨城安全事件等，使旅游安全和旅游保险更受关注。
华侨大学旅游学院规划与景区管理系主任李洪波说，旅游活动至少包括企业的经营风险、旅游者的人身财产意外风险、共同面临的不可抗力风险等，旅游保险可以减少旅游风险带来的损失。早期，也有一些与旅行相关的险种，比如飞机、轮船的意外事故险，但都算不上严格意义上的旅游险产品。
1990年2月7日，国家旅游局和中国人民保险公司共同发布了《关于旅行社接待的海外旅游者在华旅游期间统一实行旅游意外保险的通知》，出现了真正的旅游保险产品，初步奠定了旅游意外保险制度的基础。此后，旅游保险渐入大众生活。2006年2月，国务院领导在国家旅游局上报的《关于2006年春节黄金周旅游情况的报告》上明确批示：要加强旅游保险和紧急救援工作。旅游保险进入加速轨道。
然而，时至今日，无论保费规模，还是发展速度，旅游保险都跟不上旅游业发展的步伐。据保监会提供的数据，2008年，各保险公司的旅游险收入仅为8000万元，占总收入的比例不足万分之一。《2011年中国旅游发展分析与预测》说，与寿险和财险相比，旅游险是一项成本高、利润低的产品。保险企业卖一份“旅游意外险”的收入仅为几十元，而推销出一份长期寿险保单的收入是几千元，相当于卖上百份旅游险的保费收入。保险公司自然热不起来。
热不起来的还有游人。一项调查显示，近70％的消费者并不了解旅游保险，而且人们普遍认为，没有必要购买旅游保险。李洪波从2008年多起事故的理赔情况分析，游客自身投保旅游意外险的意识也比较薄弱。除旅行社为游客统一购买后赠送的团体旅游意外险之外，自行购买意外险的游客屈指可数，其中投保具有国际救援保障责任险种的人数更少。即便意外险保费低廉，消费者仍然会忽视对这一险种的购买，甚至以“不吉利”为由将此类险种拒之门外。
虽然旅游险池子小，但是“幺蛾子”却不少。《2011年中国旅游发展分析与预测》称，随着保险市场盈利空间的缩小，保险公司将旅游保险作为各自角逐的最后对象。价格“血拼”、恶性佣金竞争是其主要的手段，如通过大折扣吸引顾客、盲目扩大保险责任、降低保险费率以及高手续费返还等手段，对旅行社责任险等现有保险市场进行恶性竞争。
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