我国公务出差、会展等公务活动每年大约有4000亿元的市场规模,允许旅行社代办公务活动,将为旅行社提供巨大商机。
核心提示
我省将率先从省级机关开始推行,13家旅行社现场推介服务专长
旅行社需加强自身“实力”,人才缺口也是一大制约瓶颈
公务活动外包应纳入政府招标采购范畴
4月12日,乘客在广西百色机场搭乘昆明-百色-桂林航线班机
4月13日上午,山东省财政厅、省监察厅、省审计厅、省旅游局联合召开说明会,向参会的120多家省级机关代表通报介绍我省即将启动开展的公务活动外包有关情况,确定率先从省级机关开始推行。首批获得资质的13家旅行社老总也抓住时机“现身说法”,向平日难得一见的厅局办公室负责人推介其代理公务活动的服务专长。
从省级机关开始推
“其实旅行社一直都在做承接公务接待、组织公务考察、举办会展会议的业务,这块市场还是很大的,只是一直没有像今天这样由政府出台具体‘说法’来推动这件事。”山东旅游有限公司总经理常德军说,公务活动外包过去一直都是有市场但没名分,靠旅行社自己去找机关单位谈合作、争份额。
去年,我省对《山东省旅游条例》进行了修订。其中的第24条规定:机关、团体、企业、事业单位和其他组织,可以将经批准的公务活动委托旅行社办理。这是我省首次把允许旅行社办理机关和事业单位公务活动规定写入地方法规。
今年初,省财政厅、省监察厅、省审计厅、省旅游局4部门下发的《关于机关和事业单位委托旅行社办理公务活动有关问题的通知》,明确了党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体以及事业单位,可将批准的公务活动中的交通、餐饮、住宿、会务、考察等事项委托给旅行社办理。
说明会上,省旅游局副局长周嘉禄介绍说,由省旅游局确定的首批旅行社,可以办理省级机关和事业单位的公务活动。各市旅游局可根据本地实际情况,以不超过本地旅行社总数的10%的比例择优确定旅行社代理本市公务活动。今后,视这项工作的推动进展,还将陆续追加旅行社数量。
省财政厅行政政法处处长张弘介绍说,为了规范公务活动外包的可操作性,4部门还起草了《机关事业单位委托旅行社办理公务活动实施细则》(征求意见稿)(以下简称《细则》),对相关问题进行了规范。《细则》明确指出,受委托旅行社应向公务活动委托单位出具正式发票,公务活动委托单位以发票和双方签订的正式合同入账。
对于备受大家关注的有效监督问题,《细则》中这样规定,旅行社应为办理的公务活动建立专门档案,将双方签署的合同、与转托外地旅行社的往来确认件及意见反馈表、投诉处理等资料归档保存,期限不低于3年。
