襄阳“假如我是服务对象”大讨论再调查:民心一杆秤

12日上午10时许，襄阳市中心医院副院长廉凯来到门诊部挂号处，看到排队挂号的长龙比以前短了——新购置的29台自动挂号机分流了部分患者。

欣慰之余，廉凯心里掀起阵阵涟漪……

和群众坐到一条板凳上

去年8月的一天，市卫生局突然通知廉凯等市直9家医院负责人开会，手机被暂收，每人领到300元钱。

市卫生局要求院长们，在市行风监督员陪同下，交叉到对方医院“装病”看医生。

这是怎么回事？

去年5月，襄阳市委在调研中发现，不少患者上访时反映医院服务问题，而追查医患矛盾突出原因时，院方往往把责任推给患者。一些县（市、区）、市直部门，有时候同样一件事，干部认为做得很好，老百姓却不认可。官僚主义、形式主义等问题，在很多干部身上不同程度地表现出来。

“如果是自己的亲人，在医院接受治疗时出了问题，会怎么想？家里有人当干部的，问题能通过有效渠道解决的，会上访不？”襄阳市委决定，开展以“践行宗旨，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，从世界观和方法论上，矫正党员干部身上存在的官僚主义、形式主义问题，解决党员干部不主动为群众服务的沉疴。要求党员干部、公共服务人员深入到基层，当一天乘客、当一天工人、当一天农民，亲身体验群众的喜怒哀乐。

一场深刻的教育实践活动

襄阳市上下、各行各业，从领导到一线执法人员、服务人员纷纷走上街头，进社区、入农户、访车间，换位体验百姓的苦与乐，到群众中获取“第一手材料”。并就群众反映的难点问题分门别类，逐一制定解决方案，明确责任，明确时限，及时解决。

市中心医院一次性购回29台自动挂号机，市一医院抢修好了应急通道……9名院长“看病”看出来的46个“熟视无睹”的问题得到整改；市公交公司增加了500辆的士；全市637个无物业、无人防技防、无主管部门的老旧社区改造工程全面启动。至上月底，通过换位体验，查到各部门在服务态度、流程、手段等方面的问题2.6万多个，到目前，已统筹解决群众家门口的民生实事1.76万件。

很多干部直言，换位体验对自己的触动很大，灵魂像是“洗了个澡”。

枣阳市委书记陈东灵说，这是一次将心比心的思想洗礼，通过换位思考，在公务员队伍中更牢固地树立全心全意为人民服务的根本宗旨，让便民利民成为行为规范，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

工作好与坏，群众来评判

为什么少数干部“顾上不顾下”？因为群众对其政绩评判发言权太小。襄阳市着手建立民意导向新机制，工作做得好与坏，由群众来评判。

去年10月中旬，襄阳市民方先生因纠纷报警。不久，他收到了110指挥平台短信，内容比较简单：请他对接警、处警情况进行满意度评价。他回想之前的处理情况，选择了“不满意”。

半个多小时后，派出所民警再次上门，对出警延误表达歉意，询问对改进服务的意见和建议。方先生不知道的是，群众满意度，已经事关民警的“切身利益”。

襄阳市公安局将城区派出所民警全部下放到社区，任社区民警。辖区发生矛盾纠纷，可防性案件的发案率、群众每个月给社区民警打分，并与民警工资挂钩。

该市不少部门和单位正在积极探索体现群众话语权的考评机制。目前，卫生、城管、交通、人社等部门已建立服务评价回访机制，一些单位正在开展“群众评科长”、“企业评机关”等活动。市城市管理执法局将投诉率纳入城市管理考评体系，下属单位投诉率最低的奖80万元，投诉率最高的罚20万元。

襄阳还规定，凡是出台涉及群众切身利益的政策，凡是拟订群众办事的规程，凡是提供面向群众的服务，都要广泛征求群众意见；建立回应群众诉求的平台和机制，建立工作运行纠错、纠偏的平台和机制，随时随地回应关切，随时随地解决问题；将为民服务内容纳入领导干部实绩考核和公务员年度考核，服务对象不满意票超过30％的干部，不予提拔使用。

省委常委、襄阳市委书记王君正说，民心一杆秤，那秤砣是老百姓。越是心系群众，越是主动帮群众解难题，党员干部在群众心中才更重。