安徽省旅游局局长胡学凡：发展旅游要走差异化路线

同时，安徽旅游还大力推进国际化进程。安徽的旅游国际化程度现在还不高，接待入境客源的总量还不大，我们真不敢说安徽的入境旅游已经走在了前面，但是我们确实感觉到安徽的很多旅游产品是很有国际竞争力的，所以我们也在千方百计地向海外市场推广安徽的旅游产品。

我们的基本做法：第一，要打造具有国际化的旅游产品，通过长期的努力，现在具有国际竞争力的安徽的入境旅游产品主要是“两山一湖”，黄山风景区、太平湖、九华山风景区。黄山是世界文化与自然遗产，是世界地质公园；太平湖就在黄山脚下，是黄山的情侣，而且太平湖就在黄山到九华山的途中，游黄山、游九华山必经太平湖，我们把“两山一湖”串成一条精品线路。第二条精品线路是合肥，这些年来合肥对外开放程度不断提升，经济发展不断加快，旅游的特色项目也不断在打造，而且合肥的交通特别方便，无论是高铁还是航空，还是高速公路，都是四通八达。第三是针对欧洲一些客人的旅游习惯，就是背包客，自助游、徒步游、山地自行车游，更好地领略中国的乡土文化，更好地感受中国安徽生态的优良，更好地体验安徽的历史。

其次，是借助平台，借船出海，大力宣传安徽的旅游产品，招揽入境游客。我们主要的做法：一是每年参加国家旅游局组织的各类国际旅游交易会，参加各种旅游展览来推广安徽的境外旅游产品。二是我们每年通过一些主流媒体向海外进行宣传，像我们与中国国际广播电台、中国日报社、人民网都建立了稳定的、长期的战略合作关系，通过对外宣传的重要机构来宣传安徽的旅游产品，在还外是很有吸引力的，也很有权威性的。三是每年我们要邀请海外的媒体记者、海外的旅行商到安徽实地考察，用他们的笔、眼睛、摄影镜头、文章去宣传安徽的旅游产品，去介绍在安徽旅游的感受，通过口口相传、媒体来带动越来越多的海外游客到安徽旅游。四是我们在海外选择一些重点旅游城市、重点旅游窗口，与重点旅游企业结成友好合作关系，通过他们的网站，通过他们在市面上的销售部门，通过他们的媒体来宣传安徽旅游。最后是我们每年要组织重要的旅游节庆活动，通过节庆活动广交朋友，推动友好合作，带动越来越多的入境游客到安徽旅游。

凤凰旅游：安徽旅游的发展环境如何？还存在哪些问题和困难？

胡学凡：从国家层面看，旅游业的地位越来越被提升。习近平总书记指出“旅游业是综合性产业”，“旅游要为提高人民生活水平和质量提供重要推动力”，赋予了旅游业发展更多期待和更深内涵。从安徽省的层面看，旅游业发展的外部推动力和支撑力越来越强。在过去几年全国旅游经济增速放缓的形势下，安徽旅游经济各项指标始终保持稳中见快、快中趋好的发展态势，与公务旅游消费相对下降相对应的是，安徽招徕省内外居民观光、度假旅游优势日趋增强，青少年旅游、老年旅游、家庭出游等持续增长，彰显出安徽旅游业发展的较强适应性和稳定性。

在看到利好的同时，我们也要看到面临的压力和考验：一是推进改革任务重。按照省政府关于旅游业改革试点的部署，到2014年底，各综合改革试点地区、专项改革试点单位全面完成旅游改革试点任务并在重点地区和领域形成突破。现在看来，完成这方面的任务压力很大，同时伴随贯彻中央和省委深化改革的决定，又会增加一些新的改革任务，推进改革的任务十分繁重。

二是入境市场困难多。当前，受国际形势变化、地区间关系紧张、世界经济增长乏力、人民币币值外升内贬值以及大范围雾霾天气等因素影响，预计我省主要入境客源市场韩国增速下滑、日本市场负增长的态势短期内难以改变，同时欧洲市场拓展不容乐观，保持入境市场平稳较快增长面临困难较多。

三是提质增效压力大。国务院和省委、省政府领导多次提出旅游业要提质增效的命题，对我省来说，同时面临着扩量、提质、增效的三重任务。增量方面，省委、省政府在“十二五”之初，提出我省旅游业要进入全国前十、中部领先的目标。现在看来，实现这一追赶超越的目标是可能的，但面临的困难和压力很大；提质方面，引领和树立正确的旅游观、政绩观、发展观，增强旅游经济质量都面临着很大压力；增效方面，对全面增强旅游业的经济效应、社会效应等提出了新要求。

四是观念能力有差距。旅游业已经是一个经济产业，需要尊重和运用市场规律推动发展，充分发挥市场配置资源的决定作用和更好发挥政府作用，但客观说不少地方在正确处理政府与市场关系方面，还存在思路、手段不够清晰，运用市场法则抓发展抓提质增效的办法不够灵活，等靠要的意识还比较严重；在加强产业发展数据统计分析，进而指导和修订工作部署的自觉意识还不够强。

凤凰旅游：2014年安徽旅游有哪些重要的策略？整体目标是怎样的？

胡学凡：2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和《旅游法》的重要年份，是组织实施安徽省旅游业发展“十二五”规划的第四年，我们旅游工作要坚持改革的思路、开放的理念、市场的机制和政府的引导，打造升级版阶段工作目标，推进改革创新、深化开放合作、促进转型升级、强化市场监管、培训急需人才。安徽旅游业2014年发展预期目标为：接待入境游客433万人次，同比增长12%；接待国内游客3.78亿人次，同比增长13%；实现旅游总收入3430亿元，同比增长14%。新增旅游就业人数8万人。

2014年是全面深化改革元年，也是省政府确定的旅游改革试点工作阶段性目标的实现之年。省旅游局经过深入谋划研究，决定从理论与实践两个层面，推进旅游业改革与发展模式的创新。在理论层面上，根据新形势新任务，特别是伴随旅游发展和改革深入而出现的新问题新趋势，加强旅游课题研究。在实践层面，将认真筹备全省旅游业改革发展大会，围绕加快建立与社会主义市场经济相适应的旅游管理体制机制，在更高层面、更大范围凝聚合力,推进旅游业发展提速、水平提升。重点抓好旅游行政管理、旅游综合、旅游景区管理制度、旅游企业主体、旅游投融资、旅游宣传推广模式等方面的改革。

面对2014年我们国家经济社会发展的走势，特别是根据党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议的要求，安徽在2014年主要是突出以下几方面的工作：第一，改革。我们要通过改革为安徽旅游的发展增添活力，增加后劲，这种改革主要要体现在旅游行政管理的简政放权，把市场能做的事交给市场去做；把旅游部门对旅游行业的管理、旅游市场的监管作用发挥得更好，从而使更多的旅游者到安徽旅游，能够做到高兴而来，满意而归、下次再来。我们改革的第二个方面是要推动风景区的管理体制和经营机制的改革，从而实现资源的高度整合，管理的高度统一和经营标准的高度统一，营销推广的高度统一，应急突发事件、旅游投诉受理的高度统一，从而增强安徽风景区的核心竞争力。第三个改革是建立现代企业制度，通过重组一批、转让一批、培育一批、引进一批，增加市场的整体竞争力和整体实力，靠市场主体开发市场，加快旅游经济的发展。

安徽旅游发展第二个方面的工作是突出开放，旅游是个开放的行业，旅游是个关联度很强的行业，旅游是一个招揽天下游客的行业，所以要树立更强的开放意识，要有更有效的开放措施把这个市场进一步扩大开放。开放的途径有很多方面，包括和海外的合作，包括和新闻媒体的合作，包括和旅游企业的合作，包括和风景区的合作，还有区域间的开发。安徽首先面对长三角开放，要面对中部五个省的开放，面对珠三角和京津唐的开放，从而把国内的旅游进一步做大。同时在开放过程中我们要引进人才、引进资金、引进项目、引进管理，打造安徽旅游的升级版。对于2014年，安徽旅游还要在公共服务体系建设上，尤其是智慧安徽旅游的建设上，要下更大的力气，加大投入，因为旅游的公共服务对旅游者来说非常重要，从资讯服务、购物服务、交通服务、金融服务等等，我们在这些方面已经有了规划，确定了三年行动计划。

第三个方面，面对2014年，在安徽旅游的产业链延伸上，综合效益的增加上，要下工夫，体现质量型、效益性的发展，这对安徽旅游来说，从目前的分析，我们主要在购物上是薄弱环节，娱乐消费也是薄弱环节，如果说旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱，我们安徽在旅游购物消费和旅游娱乐消费上要提供更丰富、更有特色的产品，从而满足游客旅游行程中的购物需求、文化娱乐的需求，增加我们的综合效益。