襄阳：以生态旅游试验区引领转型发展

山区在地形上是隆起区，在经济发展上往往是低谷区。2014年，作为全山区县的保康，却交出了一份令人满意的答卷：1至11月，完成社会消费品零售总额31.58亿元，同比增长13.7%，增幅连续5个月排名全

山区在地形上是隆起区，在经济发展上往往是低谷区。

2014年，作为全山区县的保康，却交出了一份令人满意的答卷：1至11月，完成社会消费品零售总额31.58亿元，同比增长13.7%，增幅连续5个月排名全市第一。预计全年可实现农村经济总收入80亿元，农民人均纯收入7108元……一连串的数据，显示出保康经济社会发展的灼热温度。

在当下的保康，听到最多的词是转型发展。保康县域经济正在着力打造“一主两翼”发展新格局，即：以生态旅游为龙头，以磷化工业和特色农业为重要支撑，特别是以生态旅游试验区建设引领和推动山区的转型发展。

――发展生态旅游，坚持生态经济强县战略不动摇，打造生态资源的品牌优势。

2014年，是保康生态旅游试验区建设渐入佳境的精彩之年：“楚人故里、楚楚动人”旅游主题形象宣传片在央视推出；世界上第一个蜡梅精油萃取中心投产运营；1至11月，全县接待游客111.89万人（次），实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长30.54%和39.13%。

生态是保康最好的资源，也是保康最大的优势，更是保康未来发展最大的潜力。保康山奇水秀、林茂物丰，是湖北乃至全国罕见的一片生态净土。随着谷竹、麻竹、保宜和保神4条高速公路建设，保康将成为鄂西北生态文化旅游的重要节点。

如何把生态资源优势转化为旅游产业优势？

2013年初，襄阳市委、市政府提出建设保康生态旅游试验区，将保康的旅游发展提升到市级战略。保康顺势而为，结合生态保护的实际，依托自然资源实现科学开发、合理开发，对保护环境和经济发展不仅无害，反而有益。

着眼未来，保康县委、县政府果断提出转型举措：把全县境打造为全域景区。

保康坚持“兼顾当前快速跨越发展与长远科学统筹发展并重”原则，加快修订旅游产业发展规划，大手笔谋划42个旅游建设大项目。如今，保康的“一心、两轴、五区、八镇、十线”的旅游发展格局呼之欲出。

建设生态旅游试验区是一个长期的系统工程，是建设生态经济强县和打造都市襄阳“后花园”、建设绿色襄阳示范区的必然选择。保康只有坚持生态经济强县战略不动摇，才能不断增强县域经济的核心竞争力和综合实力。

――发展“飞地经济”，加快推进山区产业转移，打造磷化工业的比较优势。

基于“坚持用旅游产业统揽县域经济发展全局”的战略思考，保康抢抓“飞地经济”机遇，跳出保康发展工业，一方面将已有的磷化工企业逐步外迁，向襄阳磷化工循环经济产业园聚集，另一方面通过科学利用磷矿资源，发展精细磷化工，引进发展战略性新兴产业，完善工业发展体系，提升工业经济实力。

保康县磷矿保有储量3.37亿吨，远景储量达10亿吨以上，综合指数位居全国八大磷矿第四，“一矿独大”是保康产业体系中最显著的特点。2014年，受北非中东磷矿产品冲击，国内磷矿价格大幅下跌，保康磷矿业陷入“越开工越亏损”的境地。保康县委、县政府汲取资源型地区“矿竭城衰”的教训，实施主动转型战略，出台一系列激励政策，促进矿业经济发展和市场主体培育。

总投资1.2亿元的荆楚水泥100万吨水泥粉磨站项目不久前在保康竣工投产，达产后不仅年可实现产值3亿元以上，实现税费1500万元，新增200多个就业岗位，拉动200万吨进出物料运输，还可年消耗化工企业废渣和高速公路洞渣40余万吨。这是保康摆脱过度依赖磷矿资源、实施主动转型战略的又一力举。

山区县之所以发展相对滞后，除了受自然条件等客观因素制约之外，还有一个重要原因就是观念的禁锢、思维的落后。

没有率先的理念，就没有率先发展的实践。保康努力突破思想束缚，跳出传统框框，以辩证的思维、动态的眼光去审视山区的发展模式、开拓山区的发展空间，初步探索出一条符合山区实际的工业经济转型发展新路径。

――发展特色农业，推进农业园区化、精细化，打造山区农业的富民优势。

发展特色农业，是农村走向富裕的重要举措。对于保康而言，就是要依靠特有的农业资源禀赋，因地制宜调结构，因势利导促转型，把发展特色农业作为农民致富新路径。

两峪朝元古镇、后坪楚源古镇和龙坪聚龙古镇等3个风情小镇，三大板块美丽乡村初显特色；马桥镇的尧治河、中坪、黄龙观、堰垭等矿化新村水平进一步提升；保南片的三坪、曾家垭、格栏坪等生态新村独具魅力……