全国政协委员胡有清：民办博物馆考核只有一成及格

全国政协委员、南京大学教授胡有清成岗摄

“我们到南京的一些民间博物馆做过调研，现在一些民办博物馆存在生存难的状况，不少民办博物馆常常闭门，呈现良莠不齐，市民往往很难进去参观。”全国政协委员、南京大学教授胡有清表示。为此胡有清在本次两会上提交了一份《关于进一步推进民办博物馆建设的建议》。南京的民办博物馆到底生存情况如何？

大数据：

民办博物馆评估只有13.6%及格

胡有清提供了一组数据，截至2012年底，全国经文物部门备案的博物馆有3866家，其中民办博物馆647家，约占17%；江苏省登记在册的博物馆约有270家，其中民办博物馆52家，约占19%。

他还透露了另外一组数据，据2014年上半年发布的《民办博物馆规范化建设评估报告》透露，评估包括法人治理、业务活动、诚信建设、社会评价等四个方面，有自评、组织专家进行省级评分、专家复核打分等环节，总分为1000分。本次评估得分平均为458分，得分在800分以上的仅有4家，得分在600分以上（或可视为“及格线”）的占13.6%，300分以下的占13.9%，民办博物馆呈现严重的良莠不齐的状况。

连线南京

南京民办博物馆且办且纠结

在大多数人的认知里，热衷收藏的人都“不差钱”，事实上，收藏比人们想象的更加“烧钱”，而民办博物馆几乎都是由馆主自掏腰包或者自筹资金建立，如果要维持常规的展览和研究，则需要更多资金支持。那么，胡有清委员提及的南京民间抗日战争博物馆等民营博物馆生存状况如何呢？记者探访后发现，南京的民办博物馆生存和营运状况并不乐观。

草根博物馆虽然隐于市，不能隐于世

位于安德门大街48号的南京民间抗日战争博物馆，在南京乃至全国都拥有一定的知名度，但即使是这样一座创办多年的老资历草根博物馆，平常也会出现零客流的情况。馆主名叫吴先斌，长期致力于收集南京大屠杀史料，2006年出资创办南京民间抗日战争博物馆，开馆至今，以厂养馆，馆藏文物已达到3700多件，对社会免费开放。

博物馆内随处可见馆主的用心，除了多方搜集来的文物史料，连专供老年人查询资料使用的老花镜都有。10年来，这位草根馆长没花政府一分钱，以他的展品和理性，强化着民族记忆，为群众特别是青少年，增添了一处了解真实历史的窗口和接受爱国主义教育的基地。在现场，记者发现了一处细节，展馆内的灯是关闭的，有人进来参观的时候工作人员才会把灯打开，“营运和维护成本能降低一点是一点，这样可以把资金更多投入到搜集史料中。”吴先斌坦言博物馆目前的运营存在困境，除了资金方面的压力，更多的是出于对民办博物馆未来发展的迷茫，“博物馆条例的出台填补了管理空白，但希望能够更加细化，除了法律的完善，建立一套社会机制同样重要。”

少数几家正常对外开放有些难以为继

南京市政协委员、南京博物院图书信息部副主任张莅坤，两年前做过一份政府应当扶持民办博物馆的提案，“南京现有登记注册的民办博物馆包括南京民间抗日战争博物馆、百家湖博物馆、金陵文化博物馆、金陵竹刻艺术博物馆、南京市宝缘斋博物馆等不到10家，还有一些没有注册登记。这些民办博物馆中除少数几家正常对外开放外，其他的要么需通过预约后才开放，要么因为条件限制难以为继。”

“民办博物馆虽然不属于国有资产，但仍然是具有文化普及特色的公共文化服务机构。”张莅坤告诉记者，目前民办博物馆发展瓶颈在于缺乏专业的规划建设，也没有充足的资金投入，政府应当对民办博物馆给予一定的政策和经济支持。

委员建议：

根据开放人数和开放时间

政府可以发放补助

“一些地方制定了有关民办博物馆的地方法规，但适用范围有限。事关民办博物馆发展的许多重要问题包括土地、税收、资金等，还需要从更高的法律层面做出规定。”为了进一步推进民办博物馆建设，胡有清委员表示要加强法律法规建设。

此外，他认为政府也要切实帮助民办博物馆解决资金困难，国有博物馆开办和维持经费全由政府财政负担，而民办博物馆的经费主要依靠收藏家募集和热心文博事业的企业家提供。国家对民办博物馆的资金扶持尚无统一的规定，一些地方虽在地方性法规中有所规定，但是文化部门资金本不充裕，专项支持民办博物馆的力度有限。许多民办博物馆因经费原因难以维持，不得不缩减开放时间、缩小展馆面积乃至闭馆歇业。

他建议：一是完善对博物馆投资主体的税收优惠政策，进一步鼓励企业、个人和社会组织投资举办博物馆；二是有关部门对民办博物馆非税收入的范围、收支方式、监管方法、使用票据等问题做出明确规定，落实税收优惠政策；三是让民办博物馆在接受捐赠款物等方面享有与国有博物馆同样的待遇，如开具免税捐助专用票据、进口海外文物展品免缴海关税等。

“比如可以设置一些专项资助资金，根据民办博物馆的展出场地、开放时间、接待人数、专项展出等因素进行资助或奖励补贴等。”胡有清建议。新华报业全媒体记者成岗黄欢