众信"屠牛"神秘四天 冯滨和于敦德在干吗？

突然和解

又是一次突然袭击。昨日中午，众信联军方面毫无征兆地放出和解声明。

这份《18家旅游企业关于恢复合作的共识》中明确表示，众信旅游、途牛等18家旅游企业于上周四至周日期间通过多种方式与行业管理部门、旅行社协会、主要批发商及零售商进行了充分沟通，建立以下共识：同感身处旅游行业大发展的黄金时代，应共同维护旅游市场秩序，致力于不断提供更多的优质产品和服务。

基于以上共识，国旅总社、中旅总社、中青旅、众信旅游，途牛、华远旅游、凤凰旅游、竹园旅游、凯撒旅游等18家旅游企业恢复所有正常合作。18家企业坚决拥护国家旅游局维护公平有序的旅游市场环境，共同实践融合发展，共同为中国旅游业的健康发展做出更大贡献。

对于众信“屠牛”的如此结果，各方并不意外，但是对于事件的前因后果，外界至今一头雾水。而且事件进展之快出乎所有人意料。4月23日事发之后，除了途牛的两份回击声明，旅行社方面全面缄默。4月24日，国家旅游局高调介入此事。紧接着4月26日，双方“莫名其妙”地和解，一场看似你死我活的闹剧就如此草草收场。

那么，四天时间到底发生了什么?

两通电话

短短四天双方都没有闲着。有接近途牛的人士向北京商报记者透露，被打得晕头转向的途牛在4月23日事发后立即联系了一圈众信联军成员，想要了解矛头对准途牛的原因。

但是出人意料的是，所有旅行社均客气应付，对缘由避而不谈。一头雾水的途牛得到的惟一有用信息就是这件事是众信旅游挑头。所以，途牛果断下架众信旅游所有产品予以回击，但对于其他旅行社则选择谨慎对待，因为途牛不想与这些旅行社闹得太僵，最后无法收场。

4月24日，国家旅游局的高调介入让整个事件上升到政府层面，高潮由此到来。大量媒体的追踪报道以及政府方面的压力让双方紧张不已，迫使加紧展开对话。期间，其他旅行社依然保持缄默，尽管有媒体采访到了多家旅行社老总，但他们都统一口径是为了行业规范，透露出的信息则是：与众信站在一起，给途牛施压。

有消息人士向北京商报记者透露，4月24日下午4时左右，途牛CEO于敦德与众信旅游董事长冯滨终于进行了首次直接接触，双方互通电话。随后在4月25日，于敦德再次和冯滨通话。而这两通电话，成为解决整个事件的关键。

三点共识

4月25日晚间，有接近众信的业内人士透露，在电话里经过反复磋商后，冯滨和于敦德达成一致。据上述知情人士透露，两人达成三点共识：其一，途牛支持旅行社方面提出的诉求，答应维护正常市场秩序，对产品合理定价;其二，恢复途牛下架的众信产品销售;其三，旅游旺季将至，尽快结束此次事件。

由此来看，众信联军的诉求基本得到满足。冯滨也向身边人透露，既然途牛答应了旅行社方面的要求，那就尽早收手。

不过，有接近途牛的人士向北京商报记者透露，深感事态严重的于敦德尽管和冯滨达成协议，但还是坐不住，并于昨日上午飞赴北京密会诸位旅行社老总。“不过很多旅行社老总未出面。于敦德来北京和冯滨会面并确认事件最终结果。”

果不其然，昨日上午于敦德和冯滨会完面后，《共识》随即在中午发出，这场战争也就在两位大佬的你来我往中悄然收场，空留下一堆媒体的问号。

最终赢家

大战之后，谁才是真正赢家?有业内人士透露，其实整个事件要结合大背景分析。今年3月，国家旅游局责成地方旅游局约谈途牛和同程，并要求其就相关旅游产品成本构成做出说明。结果就是途牛的1元出境游项目被直接叫停。以此事件为标志，国家旅游局明确表态近一段时间都要对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序的行为进行专项整治。

4月10日，国家旅游局监督管理司又邀请了16家线上、线下旅行社企业代表座谈，谈的也是维护市场秩序的事。4月22日，国家旅游局副局长吴文学、各司负责人和专家到访众信旅游。吴文学提出，众信作为A股首家民营旅行社上市公司，需要规范引领整个旅游行业。再接着在众信“屠牛”的过程中，国家旅游局除了对事件本身“成立联合调查组，核实调查，还原事实”外，其余几条“旅游企业应按照市场规则，依法竞争”、“国家旅游局将会同相关部门进一步加大旅游市场秩序专项治理力度”、“促进旅游企业诚信建设和发展壮大”都在强调维护市场秩序和依法竞争。

因此，有业内人士大胆猜测，如果把所有这些现象串在一起分析，甚至可以推断国家旅游局或许在众信“屠牛”事件之前就有所涉及，而通过此事，旅游市场得到规范，国家旅游局才是赢家。但这一猜测并未得到官方确认。

不过国家旅游局对该事件的适时介入，的确达到了用市场手段调节市场的目的。“国家旅游局借此既对极易挑起价格战、冲击正常秩序的OTA进行警示和约束，又对传统旅行社的革新和升级进行刺激，一举两得，所以旅游市场才是真正赢家。”上述业内人士如是说。

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途牛被国家旅游局再次约谈

4月24日国家旅游局决定组成工作组，开展调查核实17家旅行社与途牛旅游网发生的“旅游市场秩序问题”。

连日来，工作组查阅了一个时期以来的网络资料，向多家企业调查取证，召开专题会议研判，明确认识到：这是近年来不同类别的旅游企业之间，发生的一起关呼旅游市场秩序的问题。17家旅游企业从自身经营实际出发，认识到维护市场秩序的重要性，联合行动，推动营造公平有序的市场环境。

3月15日国家旅游局曾责成江苏省旅游局，针对途牛旅游网“不合理低价”销售产品问题进行过约谈。4月25日，国家旅游局再次向途牛旅游网发出约谈通知。

4月26日下午，国家旅游局监管司司长彭志凯，在约谈途牛旅游网主要负责人时指出：途牛旅游网前次约谈后，没能采取有效措施，解决经营中仍然存在的“不合理低价”问题。特别是在销售中“最高立减4000元!放肆折!”、“普吉岛2199起!放肆疯!”、“躲手价低至39元!放肆送!”、“泪奔价18元起!放肆减!”之类的产品销售，误导消费者，扰乱了正常的市场秩序，低于成本价销售产品，必然难以保证服务质量，损害消费者利益。要求其认真吸取教训，做好整改。

途牛旅游网主要负责人表示，这次被约谈公司上下震动很大，接受国家旅游局约谈批评，对存在的问题将认真反思彻底整改，诚恳道歉，并接受社会监督。

竞争是市场经济的灵魂，企业是市场的主体，法律与规则是企业的基石。旅行社业与在线旅游企业，在社会发展经营方式转型的常态下，要发挥各自优势，深化服务，提高便捷，做市场秩序的坚定维护者。

国家旅游局要认真贯彻《旅游法》，坚持依法行政，严厉打击各种违法经营行为，维护公平有序的旅游市场环境，对“不合理低价”一查到底不手软，促进企业诚信建设，更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求。