在线旅游市场既要鼓励创新又要完善监管

【摘要】应该看到，在线旅游企业与旅行社矛盾的根源在于，在线旅游企业动了传统旅行社的奶酪。在线旅游企业利用现代信息、网络技术，创新了经营模式，节省了旅行社门店的租金等成本，开发出满足消费者体验的旅游产品，凭借物美价廉赢得消费者的青睐。

在“互联网+”时代，传统旅游业的市场格局正在重塑，由此引起传统旅行社与在线旅游企业之间的纷争不断。

日前，以国旅总社、中青旅、中旅总社、众信旅游、华远旅游、凯撒旅游等为代表的17家国内主要大型旅行社突然发布联合声明，集体停止向途牛提供7月15日及以后出发的旅游产品。而途牛也不甘示弱，不到半个小时即发出回应，下线众信旅游全部产品。随后，国家旅游局宣布，针对17家旅行社声明“断供”途牛旅游产品一事，将成立联合调查组。

近年来，在线旅游企业频频发动价格战，对传统旅行社造成很大冲击。所谓在线旅游，是指依托移动互联网技术，以满足客户信息查询、产品预定和服务评价为核心目标，涵盖了航空公司、酒店、景点、汽车租赁公司、海内外旅游局等旅游服务供应商的在线旅游平台。与传统旅游业的门店销售不同，这些在线旅游企业靠技术和资本的护航，迅速占领旅游市场。

长期以来，旅行社占据着旅游市场的主渠道，日子过得还不错。由于游客获取信息的渠道有限，很多信息都被旅行社垄断，价格信息不透明，加之游客无法自由行，实际上形成了旅游市场是旅行社主导的卖方市场，旅行社赚钱很轻松。可是随着在线旅游的出现，酒店、门票价格可以随时上网查询，用户还可以实现对旅游产品的对比和选择，旅行社的好日子难以为继。

面对在线旅游企业对旅游市场的侵蚀，旅行社也试图发起反击。很多传统旅行社也涉足线上，或自建网站，或与网上平台合作推广产品。可是相比较传统旅行社，在线旅游企业的扩张更为迅猛。与传统企业发展到成熟阶段才去选择资本运营不同，在线旅游企业在成立之初就是资本驱动型的，在拿到融资之后，先不考虑短期内能否盈利，而是以迅速占有市场份额为目的，这让传统旅行社感到压力。此外，在线旅游企业的技术驱动比传统旅行社更加深刻，通过创新服务方式和业务模式，往往让旅行社“只有招架之功，毫无还手之力”。

目前，三大互联网巨头“BAT”亦均涉足在线旅游市场。百度通过控股在线旅游网站“去哪儿网”布局在线旅游产业，腾讯则是参股了“艺龙网”和“同程网”，阿里巴巴投资了旅行记录及分享手机应用“在路上”，阿里巴巴旗下的“一淘网”还推出酒店比价搜索。正如网购正改写传统百货业一样，互联网企业正在重塑传统旅游业。

眼下，作为国家战略性支柱产业的旅游业，其市场随着中国经济的发展正释放巨大的潜力。面对庞大的旅游市场，众多的在线旅游企业不惜以亏本的方式争抢市场。今年春节期间，在线旅游企业纷纷向消费者派发红包。上个月，为刺激淡季旅游消费，又纷纷推出各种特价产品。可以说，为了争夺市场，在线旅游企业与传统旅行社的矛盾一触即发。

据媒体报道，此次旅行社声明“断供”途牛旅游产品，其背后就是在线旅游企业长期的价格战，导致线下旅行社不堪重负。尤其是主打团队游的在线旅游企业——途牛，与线下主要做团队游的旅行社直接竞争，加上途牛要在线下开设实体服务中心，开始直采旅游资源，这意味着途牛不仅要直接到线下抢旅行社的生意，还要甩开线下旅行社，直接掌控上游资源，这更加剧了与旅行社的矛盾。

应该看到，在线旅游企业与旅行社矛盾的根源在于，在线旅游企业动了传统旅行社的奶酪。在线旅游企业利用现代信息、网络技术，创新了经营模式，节省了旅行社门店的租金等成本，开发出满足消费者体验的旅游产品，凭借物美价廉赢得消费者的青睐。

但另一方面，也应该注意到，在线旅游市场仍不规范。虽然新《旅游法》已经实施，但法律条文还不够细，没有对在线旅游进行专门的规定，还存在旅游执法力量薄弱、执法机制不健全等问题，旅游电商的监管依然面临“无法可依”的状况。例如，在线旅游企业常常以“1元出境游”的噱头招揽旅客，而往往用各种理由不予兑现，损害消费者的利益;此外，用不惜亏损的方式来争夺市场，也涉嫌对其他企业的不正当竞争。

对此，监管部门既要鼓励在线旅游的市场创新，又要完善市场监管，维护游客和企业的合法权益，营造健康有序、公平公正的旅游市场环境。同时，还应继续深化旅游业改革，加强在线旅游企业的诚信体系建设，引入第三方监督机制，促进移动互联网与旅游业的更好融合。