宁夏旅游局长杨柳：我给国家旅游局提三点建议

在2015全国旅游工作会议小组讨论会上，宁夏回族自治区旅游局局长杨柳认为，西北五省区本身就是贫困地区，借“一带一路”旅游发展机遇，希望由国家旅游局牵头联合西北五省区制作“丝绸之路”旅游形象宣传片，向全世界整体推广西部旅游。她还提出旅游行业的规范是双方的，一个是从行业角度规范，同时也应该向全社会发出倡议，让所有公民都要践行文明出行。因此，她呼吁国家旅游局牵头联合宣传部和有关部门在中央电视台黄金时段播放“文明旅游”公益广告，让中国公民提高文化素质和出行修养。同时，她认为如果建立旅游扶贫基金来撬动地方扶贫旅游发展，对欠发达地区的旅游产业会有一个很好很快的推动作用。凤凰旅游专访宁夏回族自治区旅游局局长杨柳，听她更深度地阐述给国家旅游局提出的三条建议。

宁夏回族自治区旅游局局长 杨柳

给国家旅游局的三条建议

凤凰旅游：听了李金早局长的报告，刚又参加完小组讨论，您对这次全国旅游工作会议有哪些整体感想？

杨柳：李金早局长的报告应该说顶层设计高，思路内容比较务实，问题找得比较准。他用了短短的两个多月时间走遍全国各省市，召开了若干次座谈会，才做出了今天这个调研报告，给我们上了一课，使我们很受鼓舞。特别是会上提高，习总书记、李克强总理和汪洋副总理都对旅游工作给予了充分的肯定，高度重视旅游，也说明我们新一届政府对旅游工作的重视，对我们来说，最好的也是非常难得的旅游发展机遇到来了。

凤凰旅游：这个报告中很多的举措是颠覆性的，具体落实都需要全国各省区旅游局来共同推进。站在地方旅游局的角度，在具体的执行层面，您觉得报告中有哪些不足？

杨柳：在刚刚结束的小组讨论中，我提了三个建议：第一，制作“丝绸之路”旅游形象宣传片整体向国外推广。在未来一段时间，我们要积极围绕着国家“一带一路”这个经济发展战略来做好旅游这篇文章。我是西部来的，我们宁夏是丝绸之路的重要支点。我认为“丝绸之路”旅游线路要跨部门，跨区域，统一协调，统一设计，统一规划，统一宣传。所以我建议国家旅游局最好能牵头协同我们西北五省区，制作“陆上古丝绸之路”旅游营销宣传片整体向国外推广。你知道西北五省本身就是贫困地区，同时旅游产业发展相对也比较落后。西部旅游要想整合资源来发展，得靠国家旅游局的顶层设计来支撑。

第二，在中央电视台黄金时段播放文明旅游公益广告。现在国家都在提倡文明出行，包括《旅游法》的出台，特别是在行业内规范了行为，制定了制度，以及具体实施细则。但是，我觉得旅游行业的规范是双方的，一个是从行业这个角度规范，同时也应该向全社会发出倡议，应该让所有公民都来践行文明出行。所以我建议国家旅游局能否牵头与宣传部和有关部门联合，在中央电视台黄金时段播放“文明旅游”公益广告，让中国公民提高文化素质和出行修养。这也是有利于我们更好地做好文明旅游工作，让世界重新认识中国人。

第三，国家旅游局建立旅游扶贫基金。国家七部委联合发布了旅游扶贫实施细则，其中第一期宁夏就有72个贫困乡村入选旅游扶贫项目。我想不仅仅是宁夏，包括甘肃、青海、福建等其他几个省都有扶贫县区。如果建立旅游扶贫基金来撬动地方扶贫旅游发展，对欠发达地区的旅游产业发展，会有一个很好很快的推动作用。这三点建议也是我在西部工作了一段时间之后的体会，也希望我的建议能够得到国家旅游局的采纳。

宁夏旅游收入两年翻一番

凤凰旅游：全国旅游工作会议报告发布后引发旅游界热议，大家有个共同的感受，都说给中国旅游带来了新气象，开拓了新空间和新思路。宁夏是“一带一路”旅游最重要的节点、区域，面对这些热点机遇，今年宁夏旅游有哪些新部署？

杨柳：宁夏虽然区域面积和人口都比较小，但是旅游资源很丰富。我们有七大文化，包括回族文化、西夏文化、古丝绸之路文化、红色文化、黄河文化、中原文化和长城文化，这些文化资源是宁夏旅游发展的基础。这几年来，我们在自治区党委、政府的正确领导、支持和重视下，旅游产业得到较快的发展。2014年，宁夏接待旅游人次已超过1675万，旅游收入达到143亿，同比都是两位数剧增，特别是全国入境旅游整体下滑的情况下，宁夏旅游却两年翻了一番，入境游有百分之三十四的递增。从这个数字来看，在全国也是增长速度比较快的一个省份。今年我们将按照国家旅游局提出的工作部署，结合“一带一路”经济发展战略，制定宁夏自治区旅游发展战略。比如，今年我们将在中阿博览会期间，举办世界穆斯林国家旅游旅行社大会，举办海峡两岸研究会等活动，这些活动都会推动宁夏旅游的对外宣传。

凤凰旅游：刚才您说宁夏的旅游经济增速在全国来说都是比较快的，这几年宁夏在旅游基础设施、服务体系以及品牌营销方面，有哪些具体的举措？    

杨柳：现在是网络时代，如何把西部这种贫困落后的资源通过现代手段、新媒体宣传出去，是我们积极探索，并取得很好发展的一个方面。比如，我们通过智慧旅游对游客实施监测系统，普及电子认证系统，在全国来看应该说都是比较超前的；厕所代表着一个城市的文明程度，这几年我们在厕所建设和维护方面投入也很大。另外，为了推动《旅游法》的落实，首先成立联合检查、联合执法机构，旅游局会同工商、税务、监管、安检、卫生等联合七个部门成立了执法机构，定期检查。同时，我们制定了旅游出行的制度和标准。这个过程，进一步规范了旅游服务标准体系建设。从今年开始，我们将修订旅游服务管理条例，进一步推动《旅游法》的实施，让它走向标准化、制度化，真正把《旅游法》贯穿到整个旅游工作当中去。

凤凰旅游：去年是“智慧旅游年”，宁夏在智慧旅游方面有哪些成功的经验可以跟大家分享？       

杨柳：我们的“智慧旅游”和别的地方不同的是，可以实时监控景区的客流量。去年十一黄金周，我们对三大景区沙湖、沙坡头、水洞沟进行了人流实时监控。按照我们提前预测，比如说景区客流量的最极限容量是多少，然后时刻监控景区客流量。比如说沙湖可能容纳三万五千人，当容纳到两万八千人的时候，我们就要通知景区，现在要控制人流量。同时，我们通过短信的形式发给游客，比如告诉游客现在沙湖客流已满，请你到附近的星海湖或其他景区去旅游体验，将有车在哪里接送等。我们通过这种方式去分流，让客流转移其他旅游目的地。另外，我们通过电子政务平台给游客提供一些重要景区门票的网络销售，免去游客在景区排队购买门票的劳累，在景区内的游乐设施也同样如此。还有就是我们通过预警措施来加强警力安全保障，比如我们的热点景区沙湖、沙坡头等，平时没有那么多警力。节假日期间，至少要增加几百名警力来现场维持秩序，以保障游客的安全。

凤凰旅游：2015年您对宁夏旅游有哪些期望，或者简短寄语？

杨柳：2015年宁夏旅游会再上一个新台阶，有一个新飞跃，也为我们建设“四个宁夏”做出旅游人的贡献！

（本文采写/摄影 孙小荣 凤凰网旅游频道主编、凤凰城市与旅游研究院高级研究员/特别声明：本图文为凤凰旅游独家稿，若引用、转载请注明出处）