中国旅游的邵琪伟时代：2009年

2009年关键词：生态旅游、国民休闲计划、《关于加快发展旅游业的意见》、文化旅游

2009年，中国旅游从国际野心，重回生态自然。这一年的旅游主题是“生态旅游年”，以“走进绿色旅游，感受生态文明”为口号呼吁国民亲近自然，感悟自然，珍视赖以生存生态环境。旅游学界则更是强调旅游开发回归理性，少一些以旅游开发之名毁山川填江海、走马圈地灭草场伐森林建高尔夫球场、休闲度假别墅甚至房地产项目的简单粗暴、粗制滥造，多一些以保护生态为前提，以游客体验自然，接受生态教育为核心的精品项目。

这一年，广东省率先发布国民休闲计划，紧接着山东省、江苏省、浙江省也成为国民休闲计划的试点区域。为了应对严峻的金融危机，响应国家“刺激国内消费，拉动内需”的号召，名目繁多的“旅游优惠券”满天飞，“本地人游本地”成为各地进行旅游促销的重要手段。

在哥本哈根召开的气候大会提出了“低碳经济”发展理念，保护环境，节能减排式发展成为全球时尚，“绿色出行”、“低碳游”兴起。

这一年，国务院正式颁布《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这是国家层面对于日益繁荣的中国旅游市场的积极响应。

从2003年国务院提出“把旅游业培育成国民经济的重要产业”到2009年提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，6年间，中国旅游产业发生了战略性的转变，紧密融入国家战略。《意见》颁布后，全国有24各省市直辖市把旅游产业确立为带动经济发展的“支柱产业”。文化部和国家旅游局联合发布《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，支持文化旅游产业的发展。

中国出入境游首次出现逆差，整体呈现出“两升一降”格局——出境游猛增、国内游稳长、入境游下滑，至今没有恢复。