中国旅游的邵琪伟时代：2013年

2013年关键词：海洋旅游、国民休闲纲要、门票涨价、丝绸之路、旅游法、新型城镇化

从城市游到乡村游，从乡村游到边境游，中国旅游在飞速发展中，不断地拓展空间外延。21世纪是海洋的世纪，“蓝色经济”成为世界经济发展新的增长点，海洋经济的发展，离不开海洋旅游业的发展。世界范围涌现了一大批国际知名的海岛旅游度假胜地,如夏威夷群岛、马尔代夫群岛、巴厘岛、普吉岛、塞班岛、冲绳岛、济州岛等等。

中国大陆拥有1.8万公里的海岸线，其中岛屿海岸线1.4万公里。随着海南国际旅游岛建设、山东半岛蓝色经济区规划等战略的实施，中国迈入海洋经济时代。因此，国家旅游局将2013年的旅游主题确定为“中国海洋旅游年”，促进海洋旅游的发展。

年初，国务院发布实施《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。《纲要》重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。

这一年，凤凰古城以148元的门票引风波，也标志着中国旅游景区门票迈向“百元时代”。与凤凰古城收门票形成强烈反差的是，部分景区在争议的风口浪尖上实施节假日免票，除达到借势营销效果外，究竟是死守门票为景区创收，还是围绕核心景区打造旅游综合体，丰富游客体验消费，从而创造更多的盈利点，成为业界思考和争论的问题。

这一年，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”，打造“丝绸之路旅游带”率先成为舆论热点。未落俗套的是，全国十多个省区陷入“丝绸之路”与“海上丝绸之路”起点之争。

10月1日，酝酿了30多年的《中华人民共和国旅游法》正式颁布实施。《旅游法》的出台既让旅游有法可依，同时也让行业经历了一次重新洗牌，导游和旅行社的管理整顿首当其冲成为《旅游法》的“试刀石”。在线旅游风生水起，传统旅行社转型迫在眉睫。

年底，中央城镇化工作会议在北京举行，会议提出城镇建设“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”、“要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房”，也成为中国旅游产业发展应该坚守的底线，尤其是“看得见山、看得见水、记得住乡愁”成为旅游开发的坐标系。