全球旅游盛会落地成都 国际旅游名城探究发展新命题

9月11日至16日，成都成为了全球旅游业的焦点。

联合国世界旅游组织第22届全体大会已于9月13日在四川成都开幕。会议期间，世界旅游联盟（WTA）正式成立，“一带一路”旅游部长圆桌会议召开。

世界旅游组织大会每两年召开一次，是当今全球最具影响力的政府间国际旅游组织联合国世界旅游组织召开的国际性盛会，也是全球旅游业界规格最高的官方会议。这是该盛会继2003年在北京举办之后，第二次落户中国。

此次大会期间，中国发起成立“世界旅游联盟”（WTA），总部设在中国北京。这是由中国旅游协会发起成立的第一个全球性、综合性、非政府、非营利国际旅游组织，是世界旅游发展史上的重要里程碑之一，成都成为了这个必将载入世界旅游发展史册的时间的见证者与推动者。

世界旅游联盟成立仪式在成都举办成都日报张青青摄影

此外，大会期间举办“一带一路”国家旅游部长圆桌会议，深化丝绸之路旅游合作，商议成立“一带一路”旅游合作共同体。作为连通南北丝绸之路的重要枢纽，成都此次成为“一带一路”国家的外交主场。

国家旅游局局长李金早表示，三个大会在成都举行，体现了四川及成都旅游业的巨大吸引力，同时也将以此为契机，向世界展示中国旅游业的发展成绩。

此次盛会，标志着中国在世界旅游国家的角逐中，逐渐成为引领者与推动者。对于成都而言，这座古老的城市或将进入一个全新的发展阶段：接力北京，成为中国又一个旅游外交平台，并将焕发出新的活力。

一、全球旅游盛会为何落地成都?

（一）全球旅游者的赞誉，世界级旅游目的地

2017年，民谣歌手赵雷的一首《成都》，挟带着这座温柔到有些低调的古城，让全国年轻人为之动容。一夜间，这座传统文化与时尚潮流交相辉映、历史积淀与现代文明和谐共生的现代城市，似乎成为了中国最闪耀旅游城市。

事实上，无论是在国内还是国际，无论在传统旅游还是“互联网+旅游”时代，这座城市在中国旅游名城中从未缺席。

成都美景周一心摄影

光环始终笼罩着这座中西部的名城。在美国《国家地理旅游者》评选中，成都入选全球“2017年21个必去旅游目的地城市”；根据最新“万事达卡全球旅游目的地城市指数”，在国际旅游（游客）增长最具活力榜单中，成都市以年增长率20.14%排位全球第二，仅次于日本大阪。

（二）发展势头强劲的中西部特大中心城市

作为一个世界级旅游名城，成都的国际知名度和美誉度不仅限于旅游界。

在全球化与世界级城市研究小组与网络（Globalizationand World Cities Study Group and Network，GaWC）发布的《2016年世界城市评级报告》中，成都进入全球城市100强，排名仅次于北上广深。同时，成都先后收获了全球最佳新兴商务城市、中国最具经济活力城市、中国内陆投资环境标杆城市、中国大陆最具软实力城市、中国（大陆）最具幸福感城市等赞誉，并成功举办了全球创新创业交易会、二十国集团财长和央行行长会议等重大国际性会议。

从经济发展状况来看，成都作为中国西部特大中心城市， 2016年地区生产总值达1.2万亿元，发展势头强劲。

目前，成都正致力于增强其中国西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心功能和综合交通通信枢纽功能，加快国际化大都市进程，建设全面体现新发展理念的国家中心城市。成都与多个国家（地区） 保持着直接经贸往来，截至发稿，成都已与33个国际城市正式结为友城，成都领事机构数量亦位居中西部第一。作为内陆开放型经济战略高地的建设和对外交往中心，成都正在崛起。

从最新的旅游产业数据来看，2017年1-8月，成都累计接待国内外游客13663.66万人次，同比增长4.28%；实现旅游总收入1878.48亿元，同比增长19.87%；接待入境游客187.99万人次，同比增长9.84%。，增速迅猛，旅游三大指标在全国15个副省级城市位居前列。

（三）通航五大洲的中西部航空枢纽

虽地处中国内陆，成都却从未隐没。

历史上，成都一直占据重要的交通要道：这里是古蜀道最南面的端点，也是南方丝绸之路的起点。既是西部高原的进出门户，又是连接西南、西北和华中三大区域的天然纽带，具有优越的地理优势和交通条件，通过汇集人流、物流、商流、资金流、信息流，在整个西部地区具有强大的吸引力、辐射力和带动力。

从国际区位来看，成都是南亚、西亚和日韩的最佳中转地，还具有成为南亚、西亚、东南亚、中东与欧洲进入中国门户的潜力。为建设世界旅游目的地，近年来，成都在交通、物流、文化、政务服务等方面“全域开放”。成都是中国第四个、中西部第一个实施72小时过境免签政策的城市。

近年来，成都航空枢纽建设突飞猛进，相继开通了前往北美洲、欧洲、大洋洲、非洲、亚洲的多条国际直飞航线，实现了与五大洲的通航。今年5月22日成都双流国际机场将新开通成都直飞埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的国际航线，这是继国航开通直飞毛里求斯后，成都第二条直飞非洲的航线，也是首条直达非洲大陆的国际航线。成都双流国际机场的国际地区航线数量由此而达100条，成都作为“航空第四城”的地位得以进一步巩固。

成都天府国际机场效果图

陆路方面，未来5年内，围绕成都将形成衔接“一带一路”和长三角、珠三角的10大高速铁路通道，新增对接第一欧亚大陆桥运输大通道、对接泛亚公路以及孟中印缅等8条出川高速公路。依托亚洲最大的铁路集装箱中心站打造成都国际铁路港。2017年1月到8月，成都国际铁路港共开行487列蓉欧快铁。成都国际铁路港相关负责人表示，自开行至今，蓉欧快铁从最初每周1列单向运行发展至可实现每周“去11回9”双向稳定运营，目前已成为国内运行最稳定、运行时间最短、发班频率最高的中欧班列之一。作为成都通往世界的物流通道，开行量雄踞国内首位。欧洲端开行至纽伦堡、蒂尔堡，国内连接深圳等节点城市，新开通北线至莫斯科、南线至伊斯坦布尔班列，逐步形成中线、北线、南线三线并行的格局，为成都、四川以及西部地区各省市提供货物进出亚欧大陆新通道。

二、成都是一座怎样的“旅游名城”？

巴山蜀水，钟灵毓秀，自古以来，成都都是人们向往的美丽富饶、安宁祥和的“天府之国”。

作为世界旅游大会举办地，成都最引以为傲的还是其丰富的旅游资源。都江古堰鬼斧神工，青城山色幽绝天下，除却这些已为世人熟知的旅游景点，近年来，银装素裹的贡嘎山、“香格里拉”稻城亚丁也环绕着这块富饶的土地，续写了这个古城的旷世奇景。

此外，成都是世界自然遗产大熊猫栖息地，是“国宝”的故乡；距今3000年左右的历史都市遗址——“金沙遗址”依然闪烁着古蜀文化的光芒；以三国文化扬名中外的武侯祠，以诗歌文化享誉世界的杜甫草堂，以佛教文化名扬天下的文殊院，以淳朴民风、民俗著称的黄龙溪、平乐、安仁、街子等天府古镇充满古风古韵；以时尚、传统融合著称的宽窄巷子、锦里，以现代动感、时尚休闲闻名遐迩的远洋太古里购物体验区与现代接轨。

安逸、悠久、美味、时尚，成都以其独特的气质，让传统文化与时尚潮流在这里完美交融，历史积淀与现代文明和谐共生。

（一）安逸：来了就不想离开

公元前251年，李冰任蜀郡守，修筑都江堰。两千多年来，都江堰一直发挥着防洪灌溉的作用，使成都平原成为水旱从人、沃野千里的"天府之国"，是全世界迄今为止，年代最久、唯一留存、仍在一直使用、以无坝引水为特征的宏大水利工程。

四川因独特的地形地貌，被称为“像盆地一样的茶杯”， 而成都以杯口的姿态，虚怀若谷，包容收纳。从古代到近代，大量移民因为政治、经济、战乱等原因来到成都，再也不想颠沛流离，与这块土地的原住民交流、融合、沉淀，形成了成都独具传统的城市心理——安逸。

川剧、盖碗茶、麻将、串串、九大碗，这些极富成都特色的美物丰富着一代又一代的成都人的生活，也松弛了一代又一代成都人的神经。一切外来的或本地的人都被它的舒适“安逸”所濡染。

正是这座城市深入骨髓的“安逸”气质，让游客“来了，就不想离开”。

（二）悠久：农业文明的现代遗迹

古建筑是一座城市的文化名片，而古镇则是一个城市历史的讲述者。

成都是一座有着四千多年文明史和二千多年城市发展史、历史文化底蕴极其深厚的城市。秦汉以来，成都因农业、手工业兴盛，独特的蜀地文化发育。深厚的历史文化烘托下，成都形成了许多古镇，并在成都人的千年守护中保留至今。

截至2016年3月，成都市域范围内已公布的历史文化名镇共27个，其中国家级古镇6个，省、市级共21个。

平乐镇自秦汉以来由于水上交通的便利而成为古川南蜀道，是南方丝绸之路的第一驿站，建镇历史长达两千余年。现古镇的总体格局形成于清代，街巷空间、建筑保存完整，古街、古寺、古桥、古树、古堰、古坊、古道、古风、古歌构成了闻名遐迩的“九古”风华。安仁镇的历史可追溯到唐德武三年所建的安仁县，现有的历史街区建于清末。五凤镇始建于五代时期，自清代中叶以来就成为川西第一水路码头，较为完整地保存了明清以来的古建筑群。

（三）美味：全球游客向往的美食之都

川菜在中国八大菜系的地位毋庸多言，成都美食源远流长，火锅则更是成都在全球食客胃里的印记。

2017年，美国有线电视新闻网（CNN）在其王牌探索类节目《未知之旅》中，重点推出了成都，知名美食探险家安东尼·波登带着米其林三星店Le Bernardin的主厨艾瑞克来到此进行了一场美食探险。甜水面、辣子鸡丁、藤椒鱼、火锅被搬上荧幕。

联合国世界旅游组织第22届全体大会的嘉宾体验成都美食担担面

日本NHK电视台曾行程数万公里囊括全球各种美食，被称为“舌尖”片鼻祖的纪录片《民以食为天系列》，就浓墨重彩地介绍了川菜及其灵魂——豆瓣的制作过程，让全球数亿观众，领略到了川菜的独特魅力。

现在，成都大街小巷里隐藏着各种名小吃，无论高大上的食府餐厅，还是小而美的“苍蝇馆”，总能有匠心独运的师傅们，将调动味蕾的各种菜品，送到游客面前。这些带着浓烈地方风味的食物，正随着成都知名度的提升，而被越来越多的人认识，并让成都成为全球游客心向往之的美食之都。

（四）时尚：崛起中的中国时尚第三城

除了小酒馆和火锅，成都的时尚品牌店也不容错过。在这里，传统的守护者与时尚的拥簇者从来不必尴尬。

成都IFS的熊猫装置成为各地游客最喜爱的取景符号

时髦的成都人也爱CHANEL、Dior、GUCCI。成都既有蜀锦等古老的时尚基因，又有现在致力建设宜居、宜业、宜商、宜人城市的时尚土壤。

如今，时尚品牌如果要在中国扩张，成都已然成为绕不开的选择。它是品牌商们进军中西部市场的大本营，也是低迷的奢侈品行业在一线城市饱和后，不得不布局的相对洼地。

成都远洋太古里鸟瞰图

近年来，成都IFS、远洋太古里等商业中心的崛起，重塑了成都市中心，并推动了成都区域性商业氛围的升级换代。二者的协同效应具有统治级别的震慑力，红星路—大慈寺成为了城中时髦人士的最佳去处，促使成都市内其他竞争者竞相调整战略，成都的商业中心仍在迅速轮动。

三、加速中的成都城市发展和旅游业布局

世界旅游组织大会能够在成都召开，说明近年来成都在国际旅游市场上成绩斐然，除了自古以来的文化积淀、历史传承、自然资源，也与今日成都人的努力息息相关。

成都已大力加强旅游宣传营销力度，积极开拓国际市场。包括实施服务业提升行动，加快建设国家服务业核心城市；加快打造国际购物天堂，提高国际知名度和影响力；重视国际合作平台建设，通过推进中法（成都）生态园建设和中德（蒲江）中小企业合作园建设，多渠道扩大开放合作。

成都菁蓉国际广场

借助“2016 中美旅游年”契机，成都先后在中国香港、中国澳门、美国、俄罗斯、波兰、捷克、墨西哥、越南等国家和地区开展路演、嘉年华、旅游推介会等旅游文化宣传活动，在莫斯科、首尔、旧金山设立成都旅游体验中心，深入主要客源地市场和新兴市场，宣传成都旅游资源和产品；参加广州国际旅游展览会、第二十二届世界航线发展大会和举办2016CTF全球旅行者大会，充分展示成都丰富的旅游自然资源及世界文化遗产，提升成都旅游国际知名度。

8月24日，“成都建设国家西部文创中心专场推介会”在亚洲协会香港中心举行。来自港澳及全球的文化名流、知名文创企业及投资人等聚集于此，通过主旨演讲、交流互动、项目洽谈等形式，分享蓉港两地在发展文创产业方面的经验及合作形式。

今年在香港举办的“萌态熊猫·舞动香港”城市快闪活动中成都文化备受关注

成都旅游业的下一步怎么走？成都未来的旅游增长极在哪里？整体空间规划又是怎样？

今年，指导成都旅游业未来五年发展的重要依据和行动纲领——《成都市旅游业发展“十三五”规划》已出炉并正式印发。《规划》提出，“十三五”期间将成都打造成为国家旅游中心城市和对接国际市场、具有中国典范、独具蓉城特质的世界知名旅游城市，建设成为旅游生产力中心、旅游吸引力中心、新要素集聚中心、旅游创新创意创业中心以及旅游人才教育中心。

《规划》明确，到“十三五”末，旅游总人数达到2.34亿人次，年均增长率为4.14%；旅游总收入达到5200亿元，年均增长率为20.58%；入境游客达到480万人次，年均增长率为15.84%；旅游产业对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强，占全市GDP 比重达到11.67%。

围绕此目标，《规划》提出了旅游产品结构优化、全域旅游发展、公共服务配套提升、旅游智慧双创发展、“旅游+”产业融合、绿色低碳发展、对外开放合作、旅游国际化营销八大工程建设的主要任务，全面提升成都旅游业国际化水平。

从空间布局来看，未来成都将以全域旅游发展为理念，构建“双核共融，双极共兴，两翼齐飞，两圈拓展”的成都旅游发展布局。

成都市景任军摄影

其中，以成都主城区为都市休闲旅游区，以天府新区为都市创意旅游区和国际旅游集散中心，形成双核融合发展；以都江堰市为旅游支撑极，高新区、简阳市为旅游增长极，强化与城市核心旅游区的联动发展；以“龙门山、龙泉山旅游综合功能区”为成都旅游发展重点区，构筑世界旅游目的地城市发展之翼；建设环城生态游憩圈、全域旅游拓展圈，全方位助推成都世界旅游目的地体系构建。

从旅游产品来看，《规划》指出，落实旅游供给侧改革，强化重点项目引领，构建具有成都特色的国际化旅游产品体系，打造要素旅游目的地，全面提升成都旅游国际吸引力被纳入“十三五”期间成都旅游发展主要任务。

在推动重点项目建设的同时，成都将构建“7+4”的旅游产品体系，其中既包含“遗产观光、蓉城休闲、时尚购物、美食体验、商务会展、文化创意、养生度假”7个核心支撑产品的经典业态，还包括“山水运动旅游、自驾旅游、医疗旅游、科技旅游”4大特色旅游产品的新兴业态，为成都市建设世界旅游目的地城市提供强有力的产品支撑。

四、展望：成都的国际顶级旅游名城之路怎么走？

这座西部的名城，从未因光环而迷失，也从未放弃对世界一流旅游城市的探索。

目前，成都的国际化进程已经初见成效。不过，成都要成为国际顶级旅游名城，依然任重道远。成都必须思考并解决“如何使拥有国际品位旅游资源的成都具有全方位吸引力”这一关键命题。

此外，文化是一座城市的灵魂所在，文化旅游和休闲旅游注定是成都旅游业发展的命脉。

成都的大熊猫任军摄影

成都已经基本形成了由都市休闲、乡村旅游、天府古镇、绿道骑游等共同组成的复合型休闲旅游产品体系。但是也出现了诸如古镇开发同质化、农家乐整体水平偏低等问题。因此，如何依托“ 慢旅游”的特质来升级休闲旅游产品成为重中之重。

慢旅游目的地的建设过程中，游客的体验感与参与感是十分重要的,慢旅游产品应当有助于游客更愿意静下心来感受这座城市的风景与人文气息。成都作为我国首批最佳旅游城市和举世闻名的“体闲之都”, 在打造“慢旅游目的地”的过程中，最首要的是深度挖掘这座体闲城市中的文化地域特色，唯有文化的吸引，方可让城市“慢旅游”拥有独特的印记与神韵。

充满艺术品质感的城市休闲生活, 无疑是让慢旅游者们沉醉的首要原因, 越来越多的慢旅游者们更倾向于像一个真正的成都人一样度过自己的旅游时光。 因此, 在慢旅游目的地的打造中, 如何更加优雅地展现老成都的文化风貌, 是极其重要的事情。

以老成都经典民俗为例, 鱼市、竹器、凉席、水桶等传统民俗产品已经消失在人们的视野当中, 但是古老民俗中的人情味与当地市场鲜活的市井气息，仍然对游客具有无法替代的吸引力。因此，打造富有悠闲生活美感, 即拥有现代生活便捷性又充满成都特色的旅游体验产品，是慢旅游目的地建设的基础,也是每一个想要体会老成都生活风貌的慢旅游者们来到这座城市里旅游生活的开端。

经过这场全球旅游界规格最高、规模空前的盛会之后，成都需把握大会带来的黄金机遇，向全球积极宣传推介四川成都，把成都特有的大熊猫等文化品牌推出。

同时，成都正依托国家级国际航空枢纽和天府国际机场建设，打造成都世界旅游目的地城市名片，让世界更加了解成都，让成都更快地走向世界。

我们有理由相信，数年之后，作为国际顶级旅游名城和慢旅游目的地，成都必将成为中国旅游业的发展的新标杆。并以党的十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要践行者的姿态，继续充当西部大开发的引擎城市和引领西部经济发展的重要增长极，带领中国的旅游城市开启拥抱世界之旅。