沉船背后的“银发旅游”陷阱：无安全保障多隐性消费

　低价陷阱：低质且无保障，身故赔付仅10万

“东方之星”游轮上的旅客经历几乎与戴长海如出一辙。据家属们说，这游轮长江行的一等舱平铺价格为2298元，三等舱上铺价格为1098元，但这仅仅为舱位的床铺费用，到了景区需得另外交钱。老人们几乎都是在报纸上看到这家旅行社的广告，而后决定要参团旅游。

部分家属曾劝过老人退掉船票，或是改乘下班游轮。曾有家属在父母出发前在网上查过，这家旅行社在网上的评价非常差，但老人却觉得还可以：“我们要求不高，能睡觉，能洗澡就可以了。”在出事的前一天，有老人给家里打来电话，说船上条件不错。

来自南京鼓楼区的吴女士，在这次事故中失去了82岁的父亲。她的手机里还留着5月28日家人送老人上船的照片，老人戴着墨镜，精神矍铄，站在“东方之星”天蓝色的船顶上。老人报的是三等舱，位于游轮的第二层。吴女士回忆说，三等舱的房间里住着6名游客，分上下铺，狭窄的房间前是一扇窗户，下面摆放着一台电视机。

这次旅行是老人自己报的名。吴女士曾劝他退掉票，换乘下一班游轮，但被老人拒绝。从此旅行的费用包括了20元的保险费，但保单和所有合同被老人随身携带，他们并没有留备份。“只是出去旅游，谁会想到发生这种事?我们当时哪里注意到那些东西了?”

“东方之星”出事后，协和旅行社的官网已经变成“维护”状态。但与之有业务合作的相关网站上，仍旧可以订购三峡游的相关产品。在相关的产品介绍页可以看到，协和旅行的超低报价，包含的服务非常有限，只包括交通费用和在床上的食宿费用，除此而外的项目，都得另外交费。

其中至少包括两大隐性消费项目，一个是“十大景点的套票”，一个是神龙架和武隆两个远离长江的景区旅游的路费和门票，两者加起来，远超报名的团费。戴长海此次最终花费超过4000元，就是这么来的。

但这样的报价，却很受部分老年旅游者的欢迎。“手头资金有限、节省消费的习惯使老年人在挑选旅游团时往往把价格看成首要因素”，有旅行业内人士表示，很多老人咨询旅游产品时，首先考虑的就是报价。

低价旅行团，甚至是免费旅行团应运而生。但这些旅行团，几乎都存在服务不到位，隐性消费多而且价格离谱等问题。“很多机构、导游抓住老年人节约、贪小便宜的心理，在保健品促销、保险促销时会打着正规旅行社旗号组团”，有业界人士表示，这类“黑社”、“黑导”，在老年旅游市场屡屡出现。

2014年11月，上海老年学学会老年旅游专业委员会与华东理工大学联合发布了《上海市老年人旅游权益保障调查报告》。报告显示，老年旅游侵权情况五花八门，主要包括：不签旅游合同，或者合同条款不规范，权利义务不明确，任意“宰客”;擅自减少或改变旅游景点，住宿﹑交通工具﹑餐饮等未达到合同约定的标准;以老年人消费能力低为由，任意加价;以“最优惠价”忽悠旅客，然后用“特价机票”不得退票将你套住;有的在旅途中诱骗老年人购物甚至毁约抛客等。

而出现这些侵权行为的老年旅游团，往往最大的噱头就是低价。而在实际的旅行中，除了这些消费陷阱外，人身安全方面的保障也非常低，上述报告也提到，在老人旅游中，有的旅行社未尽安全保障义务，致旅游者人身或财产受损。

比如在与协和旅行社三峡游报价相似的某旅行社在线预定页面，预定13天的三峡游是默认为不选择保险的，即便选购保险，也一共只有两款意外险产品可供选购，一款10元，一款30元。其中10元的保险要求投保人年龄在1-69岁，身故的最高赔付额为10万元;30元款的保险，则放宽到80岁，但71-80岁周岁的，赔付额为50%。

6月5日，上海协和旅行社总经理陶非对媒体称，403名游客中有359人购买了保险，包括人身意外保险和旅行社责任险，75岁以下的保额为10万元，超过75岁的为5万元。

遗憾的是，这类低价低质的“银发游”、“爸妈之旅”、“夕阳红专列”，却一直相当火爆。而老人们的消费习惯，以及组织旅游的风险大，也阻碍了有实力的大旅行社进入这个市场。

中国老龄产业协会老龄旅游产业促进会主任于长江此前曾表示，要改善这种状况，旅行社需要做出努力，但老年人也要逐步改变观念，“游客要明白，旅游的过程是享受，花钱买服务，不花钱只能买罪受。有了这样一种观念，老年人就会自觉抵制零负团费，从而促进旅游市场进一步规范。”

老年旅游亟待出台规范

北京大学老龄问题研究中心养老服务产业组组长郑志刚博士，近期对全国的涉老旅游企业进行过调研，调研结果显示，全国涉及老年旅游的企业也只有不到200家，而在老年旅游这个行业，尚无任何明确的规范指导和规范这些涉老企业的运作。

而中国老年旅游市场将急速膨胀，几乎是必然。南开大学旅游与服务学院院长白长虹在今年4月份举行的清华养老产业高端论坛上曾算过一笔账，如果按照2014年居民旅游消费的数额占居民消费总支出的12%的数值算，假定这个比例保持不变，到2030年中国老旅游消费市场可以1.6万亿。

如此巨大的市场前景，目前却仍是鱼龙混杂。多位业界人士表示，要减少类似协和旅行社三峡旅游这样低价低质的“银发旅游”项目，还得出台相关的老年旅游规范。尽管在2013年，国务院已出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出老年旅游产业要出台相关政策、规范，但迄今国家层面仍无具体规范出台，倒是上海、四川绵阳、山东泰安等地方出台了老年旅游的规范。

2012年，中国老年学会老年旅游专业委员会曾制定出一份《老年旅游服务规范》，对老年旅游的信息服务、旅游和设施服务、安全保障等方面，做了详尽的规范。但“因为种种原因，一直未能正式通过”，北京联合大学旅游学院教授刘德谦表示，尽快出台规范，是解决目前“银发旅游”市场种种乱象的重要措施之一，“有了规范企业才愿意经营，才能提供好的服务，出了问题也才有保障”。

刘德谦认为，正是由于价格上不去、老人对旅游的附加要求高(比如医疗、饮食等)、且老人对旅游的很多环境不熟悉容易出问题，使得旅行社利润低、风险高，许多大旅行社都不愿意推出老年旅游项目。

要想真的做大老年旅游市场、保障老人出游的权益，还得靠政策推动。刘德谦建议，政府应该通过资金支持、税收减免等多种转移支付手段，鼓励旅行社开展老年旅游项目，要求企业在满足好老人出游的种种需求的前提下，对企业实施税收减免;同时，针对老人的出游的人身安全问题，建议应该通过政府补贴的方式，鼓励老人们出游前买保险。

对于目前的老年旅游中出现的种种消费陷阱，刘德谦认为，既要加强监管力度，靠相关的规范去约束企业;同时也要加强行业自律。

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