2004年2月4日，铁道部副部长孙永福亲自率队到十八局集团公司进行座谈，了解十八局2004年工作准备情况。3月5日，集团公司召开青藏铁路建设动员会，分析了今年面临的形势，提出了指导意见。青藏指领导班子认真贯彻部领导、集团公司领导的指示精神，经过认真分析，确定了全年施工任务目标为：铺轨前完成所有线下工程，确保铺轨不挡道；所有线下工程施工不跨年度。在这一思想指导下，3月初，虽然青藏高原依然是天寒地冻，大雪纷飞，他们便组织人员、设备提早进场，在桥墩、涵洞上搭帐篷、生炉子，一方面采取积极措施进行冬季施工，一方面展开其他施工准备工作，为全面冲刺奠定基础。